Photo : Bombardement israélien sur al-Mawasi, Khan Younis, Gaza, 23 septembre 2026 © Al-Jarmaq News
Khan Younis, bande de Gaza – Un an après qu’un cessez-le-feu négocié par les États-Unis a mis fin à la guerre totale menée par Israël contre Gaza, les technocrates palestiniens désignés pour gouverner le territoire se trouvent toujours au Caire, dans l’attente qu’Israël leur autorise l’entrée.
Selon des analystes palestiniens, ce retard est révélateur d’un problème plus profond concernant l’avenir de Gaza : alors que les personnes choisies pour gouverner le territoire ne peuvent toujours pas y entrer, Israël continue de contrôler les conditions de sa gouvernance et de sa reconstruction.
Le Comité national pour l’administration de Gaza, présidé par Ali Shaath, ingénieur civil et ancien vice-ministre de l’Autorité palestinienne (AP), a été formé en janvier en vertu de la résolution 2803 du Conseil de sécurité de l’ONU.
Il a été entériné par le plan en 20 points du président américain Donald Trump et a autorisé un Conseil de paix dirigé par Trump à superviser la transition à Gaza jusqu’à la fin de l’année 2027.
Le Hamas a dissous son organe dirigeant en juillet pour laisser la place à ce comité, mais Israël continue de l’exclure. Les forces israéliennes, qui devaient contrôler 53 % de Gaza derrière la « ligne jaune » dans le cadre de la première phase du cessez-le-feu, contrôlent désormais environ les deux tiers du territoire.
Mohammed Daraghmeh Abu Allan, chercheur spécialisé dans les affaires israéliennes, affirme qu’Israël a formulé ses exigences – du désarmement à la destruction du dernier tunnel du Hamas – « en des termes dont on ne pourra jamais prouver qu’ils ont été respectés », ce qui lui permet de maintenir une zone tampon à long terme et de défendre les communautés israéliennes depuis l’intérieur de Gaza.
« L’acceptation par Israël du comité d’administration de Gaza est subordonnée à la garantie de la liberté d’action de l’armée israélienne sur l’ensemble de la bande de Gaza, y compris pour mener des assassinats et déjouer toute menace immédiate », a-t-il déclaré à The New Arab.
« Ce sont précisément les raisons invoquées par Israël pour rejeter toute véritable solution à Gaza. »
Un comité palestinien écarté
Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a rejeté le plan de Trump en août, affirmant qu’Israël ne se retirerait pas tant que le Hamas n’aurait pas été entièrement désarmé.
Abu Allan considère la décision du Hamas comme une tentative visant à priver Israël de son principal argument pour maintenir ce comité à l’écart. De son côté, le ministre israélien des Affaires étrangères, Gideon Sa’ar, l’a qualifiée de manœuvre visant à reproduire l’accord conclu avec le Hezbollah au Liban.
Dans le même temps, le Conseil de la paix a déclaré qu’il jugerait le Hamas à l’aune de ses actions, insistant sur le principe « une seule autorité, une seule loi et une seule arme ».
L’écrivain et analyste politique Iyad al-Qarra s’attend à ce que le statu quo, avec Israël contrôlant 70 % de la bande de Gaza et le comité bloqué à l’extérieur, perdure au moins jusqu’à la fin de l’année et jusqu’à ce que la composition du prochain gouvernement israélien soit claire.
« Il faut reconnaître au Hamas le mérite de s’être retiré du gouvernement, mais la commission de Shaath n’a pratiquement rien fait. Ils ont passé des mois à discuter sans rien concrétiser », a-t-il déclaré à The New Arab.
Abu Allan se montre encore plus sévère, qualifiant le Conseil de la paix d’« aligné sur les objectifs d’Israël », compte tenu de son incapacité à prendre des mesures concrètes à Gaza depuis le cessez-le-feu et de son silence face à ce qu’il qualifie de crimes israéliens, d’assassinats et de siège.
Selon lui, ce comité n’est « rien de plus qu’un organe informe sans existence réelle, ce qui explique pourquoi Israël pourrait accepter de traiter avec lui en tant qu’instance dirigeante à Gaza ».
Le chemin du retour pour l’Autorité palestinienne ?
Saeed Abu Rahma, chercheur spécialisé dans les conflits, estime que l’objectif final devrait être un système politique palestinien unifié intégrant Gaza, sur la voie de la création d’un État, plutôt qu’une entité distincte appelée « administration de Gaza ».
« Il est difficile d’imaginer la reconstruction du système politique palestinien sans [l’Autorité palestinienne], et tout aussi difficile d’imaginer Gaza sans aucun lien avec l’Autorité, qu’il soit direct ou indirect », a-t-il expliqué.
La position de Ramallah repose sur le même principe, selon Munther al-Hayek, porte-parole du Fatah et membre du Conseil révolutionnaire du mouvement, qui a déclaré à The New Arab que l’Autorité palestinienne avait accepté le Conseil de la paix et son comité « à contrecœur », compte tenu de l’ampleur de la catastrophe, dans le seul but de mettre fin au génocide.
« La meilleure solution, dès le départ, aurait été que le Hamas et les forces d’occupation permettent à l’Autorité [palestinienne] d’assumer ses responsabilités à Gaza, mais cela ne s’est pas produit », ajoute-t-il.
« À présent, nous n’avons guère d’autre choix que d’accepter que le comité national issu du Conseil de la paix gère la phase de relance, à condition que l’Autorité palestinienne prenne en charge l’ensemble du dossier de la reconstruction conformément aux plans déjà élaborés. »
Al-Hayek considère que les élections constituent le moyen de réunifier Gaza et la Cisjordanie sous la juridiction légale de l’Autorité palestinienne. Le président de l’Autorité palestinienne, Mahmoud Abbas, a fixé la date des élections législatives au 28 novembre ; il s’agit des premières élections depuis 2006, année où la victoire du Hamas avait déclenché la scission qui s’était soldée par la prise de contrôle de Gaza par le mouvement en 2007.
Israël tiendra ses propres élections législatives le 27 octobre, et le Centre palestinien de recherche politique et d’enquêtes a averti que le délai d’un mois entre les deux scrutins ne laissait pratiquement pas le temps à un nouveau gouvernement israélien de définir sa politique, rendant un report presque inévitable.
Al-Hayek espère toujours qu’un éventuel nouveau gouvernement sera moins néfaste que celui de Netanyahu, dont les ministres d’extrême droite, Itamar Ben-Gvir et Bezalel Smotrich, selon lui, ont tout pris aux Palestiniens.
Abu Allan, quant à lui, ne s’attend pas à un tel changement, estimant qu’Israël n’acceptera pas le retour de l’Autorité palestinienne à Gaza, car cela réunirait la Cisjordanie et Gaza en une seule entité susceptible de devenir le noyau d’un État palestinien, et que seul Washington pourrait faire évoluer cette position.
« Ni le Hamas, ni l’Autorité palestinienne, ni les Palestiniens dans leur ensemble, ni même les États arabes et islamiques, ni même l’Union européenne ne disposent des moyens nécessaires pour s’opposer à Israël dans sa volonté de maintenir Gaza en dehors de toute gouvernance ou administration palestinienne », affirme-t-il.
Al-Qarra rejette également l’idée selon laquelle le Hamas aurait perdu sa base populaire, faisant valoir que le Fatah a tout autant souffert en Cisjordanie, où Israël a étendu ses colonies et ses postes de contrôle et intensifié les assassinats.
« L’avenir de Gaza », déclare Abu Allan, « dépendra moins de qui est au pouvoir que de l’accord conclu entre les différentes parties sur qui gouverne, qui finance la reconstruction, qui assure la sécurité et qui, en fin de compte, prendra les décisions politiques. »
Un vide politique et sécuritaire
Pour le militant des droits de l’homme Hussein Hammad, l’absence de l’Autorité palestinienne, ou de tout gouvernement unifié et reconnu par la communauté internationale, laisse les Palestiniens seuls face à la machine de guerre et à l’effondrement, un point de vue largement partagé tant par l’élite que par la population de Gaza.
« Ce vide administratif entrave l’organisation des opérations de secours, empêche l’élaboration de plans de relance stratégiques et transforme la bande de Gaza en un environnement chaotique où les besoins se heurtent à la rareté des ressources », explique-t-il.
La situation à Gaza est désastreuse ; selon une enquête du « Shelter Cluster » menée par le Conseil norvégien pour les réfugiés, environ 1,98 million de personnes, soit 94 % de la population de Gaza, ont besoin d’un abri et d’une aide ménagère de base, tandis que l’IPC (Indice de sécurité alimentaire internationale) indique que plus de 1,2 million de personnes sont confrontées à une famine aiguë.
Il met également en garde contre la mise à l’écart de l’UNRWA, l’agence des Nations unies pour les réfugiés palestiniens, qu’il qualifie de « seule colonne vertébrale logistique » capable de distribuer l’aide à l’échelle de la catastrophe. Déjà touchée par les interdictions israéliennes pesant sur ses opérations, l’agence a licencié 600 employés et réduit les salaires à Gaza de 20 % en janvier afin de combler un déficit de 220 millions de dollars.
Les organisations qui comblent ce vide, du Programme alimentaire mondial (PAM) à l’UNICEF en passant par les institutions arabes et les associations caritatives locales, ne disposent ni du personnel, ni des bases de données, ni des locaux de l’UNRWA, explique M. Hammad, et d’après son expérience sur le terrain, elles ne couvrent que moins de 10 % des besoins réels.
La reconstruction vient à peine de commencer : le Conseil de la paix a dévoilé en septembre un plan de 2,45 milliards de dollars pour lancer les travaux, ce qui ne représente qu’une fraction des 71,4 milliards de dollars de besoins estimés pour la prochaine décennie par l’UE et l’ONU en avril.
Abu Allan affirme qu’il n’y aura pas de reconstruction sans désarmement, une position qu’il dit partagée par Israël et le Conseil de la paix, et qu’Israël souhaite que Gaza reste « un lieu qui chasse la vie » afin de faire avancer un projet de déplacement qui figure à nouveau dans les programmes électoraux israéliens.
Le ministre de la Défense, Israel Katz, a déclaré en septembre qu’il n’y avait « au final aucune véritable solution pour Gaza sans cette migration », et des analystes ont averti que les règles de sortie imposées par Israël au poste-frontière de Rafah sont conçues pour garantir que le nombre de Palestiniens qui partent soit supérieur à celui de ceux qui reviennent.
Même le Fatah, qui a misé son retour sur cette transition, s’attend à ce que celle-ci s’éternise. M. al-Hayek prévoit en effet que le mandat du Conseil de paix, qui doit prendre fin en 2027, sera prolongé, car près d’un an s’est écoulé sans que rien ne soit fait.
Il exclut également toute amélioration réelle sans une fin immédiate et totale de la guerre, avertissant qu’après trois ans, tous les mécanismes d’adaptation, tant chez les habitants que chez les organisations humanitaires, ont été épuisés. Une administration durable, affirme-t-il, « ne peut naître que de la libre volonté des Palestiniens ».
« Celui qui finira par diriger Gaza ne pourra pas être une instance imposée par des chars ou par des résolutions internationales déconnectées de la réalité », déclare-t-il.
Mohamed Solaimane est un journaliste basé à Gaza qui publie des articles dans des médias régionaux et internationaux, en se concentrant sur les questions humanitaires et environnementales.
Traduction : AFPS
