Il y a quelques jours, la révolution constitutionnelle s’est achevée, mais non, pas en Israël. Peu de gens le savent, mais le gouvernement Ben-Gvir-Smotrich-Netanyahou a conspiré pour réaliser deux coups d’État, l’un en Israël et l’autre en Cisjordanie.

Le premier vise à éliminer la séparation des pouvoirs et l’indépendance de la justice et à créer une dictature en Israël ; le second vise à annexer la Cisjordanie et à y perpétuer la suprématie juive comme principe directeur. Pour empêcher la première, des centaines de milliers d’Israéliens sont descendus dans la rue. Mais personne n’a fait de même pour empêcher la seconde - car quel mal y a-t-il à ce que la suprématie juive se perpétue ?

La révolution du régime en Cisjordanie est menée conformément aux engagements que le Premier ministre Benjamin Netanyahu a pris envers le leader du sionisme religieux Bezalel Smotrich dans le cadre de l’accord de coalition. Il s’agit essentiellement du transfert de tous les pouvoirs de gouvernance en Cisjordanie, à l’exception de ceux directement liés à la sécurité, de l’armée à un appareil dirigé par Smotrich lui-même.

Fin mai, c’est arrivé. Tranquillement, sans cérémonie ni annonce à la presse, Yehuda Fuchs, le chef du commandement central de l’armée (et le commandant des forces israéliennes en Cisjordanie), a signé un ordre créant un nouveau poste au sein de l’administration civile de l’armée, celui de "chef adjoint des affaires civiles", et le chef de l’administration civile a signé un document déléguant des pouvoirs au titulaire du nouveau poste.

Mais l’"adjoint" est en fait un civil nommé par Smotrich et n’est en aucun cas un adjoint car il n’est pas subordonné au chef de l’administration civile. Il n’a besoin d’aucune approbation pour ses actions, n’est pas tenu de le consulter ou de lui faire rapport. Il n’est subordonné qu’à Smotrich.

L’ordonnance et la lettre de délégation de pouvoirs ont transféré la plupart - en fait presque tous - des pouvoirs détenus par le chef de l’administration civile au nouvel adjoint. L’aménagement du territoire, la planification et la construction, la lutte contre les constructions non autorisées, la supervision et la gestion des autorités locales, les licences professionnelles, le commerce et l’économie, la gestion des réserves naturelles et des sites archéologiques.

Smotrich a effectué un lavement administratif (excusez l’image) sur le chef de l’Administration civile, le vidant de tous ses pouvoirs, et les transférant à Smotrich lui-même via l’adjoint qu’il a lui-même nommé.

Si nous décrivons les choses de manière imagée : Depuis la signature de l’ordre, un officier se promène dans le quartier général de la division à Beit El en se targuant du titre de "chef de l’administration civile", mais compte tenu des changements, il est effectivement sans emploi et peut consacrer son temps à l’organisation d’activités culturelles et de loisirs pour ses subordonnés. Quelqu’un devrait lui dire qu’il est peut-être un "chef", mais que ce chef n’a pas de corps.

Cependant, le transfert d’autorité d’un officier subordonné au commandant des FDI en Cisjordanie à un civil subordonné à l’avant-poste que Smotrich a établi au sein du ministère de la défense a une signification qui transcende largement des questions telles que les horaires et les quarts de travail. Il s’agit d’un changement radical dans l’appareil gouvernemental du territoire occupé, qui passe d’une administration militaire, soumise au droit international qui exige qu’elle s’occupe de la population occupée, à un territoire directement géré par des fonctionnaires de l’administration civile et des élus israéliens, dont la loyauté et le devoir sont par définition accordés aux citoyens israéliens en général, et aux citoyens israéliens vivant dans ce territoire occupé en particulier. Pour comprendre l’ampleur de ce changement, il faut se rendre compte de ce que le droit international essayait de réaliser lorsqu’il a déterminé que les territoires occupés devaient être gérés par un gouvernement militaire.

Le droit international définit l’état d’occupation comme une gestion temporaire du territoire par l’occupant et interdit catégoriquement son annexion unilatérale. Il ne s’agit pas d’une interdiction de plus, mais d’un principe clé destiné à consolider le principe qui exclut le recours à la force dans les relations internationales, sauf en cas de légitime défense. S’il est clair que la souveraineté ne peut être acquise par la force, il y aura moins de raisons de se lancer dans une guerre d’agression. En d’autres termes, ce principe d’interdiction de l’annexion unilatérale d’un territoire occupé est au cœur de l’ordre international fondé sur des règles établi après la Seconde Guerre mondiale, qui repose sur le désir d’éradiquer les guerres. Le but de déterminer qu’un territoire occupé sera géré par une administration militaire temporaire, et non directement par le gouvernement occupant, était de créer un tampon entre les citoyens du pays occupant, qui sont ses souverains, et l’appareil dirigeant dans le territoire occupé.

Cet ordre repose sur l’idée que les militaires sont moins attachés aux considérations politiques, alors que les ministères d’un gouvernement élu sont par définition attachés à les poursuivre. Le transfert des pouvoirs administratifs aux fonctionnaires du gouvernement d’occupation et à ses représentants élus crée un pouvoir direct des citoyens de l’occupant sur le territoire occupé, étendant ainsi la souveraineté de l’occupant au territoire occupé. En d’autres termes : l’annexion. C’est ce que Smotrich a réussi à faire. Il a complètement écarté l’armée (y compris le conseil juridique militaire) du processus de prise de décision concernant tout ce qui n’est pas directement lié à la sécurité en Cisjordanie, imposant en pratique la souveraineté israélienne sur la région.

Cela aura des conséquences désastreuses pour les droits des Palestiniens. Les quelques restrictions que l’armée a, d’une manière ou d’une autre, imposées à la dépossession et à la violation des droits des Palestiniens seront désormais supprimées. Les membres de l’ONG Regavim, du Forum Kohelet et de l’organisation Honenu, que Smotrich a nommés à tous les postes importants de la nouvelle administration civile de Cisjordanie, principalement en tant que conseillers juridiques, supprimeront les restrictions restantes. Ils se jetteront sur le proverbial mouton [palestinien] du pauvre, l’abattront, en arracheront la viande et en suceront la moelle. C’est déjà le cas. De nouvelles colonies seront érigées, de nouveaux quartiers seront construits à un rythme que nous n’avons pas encore connu, de vastes étendues de terre seront attribuées à des Israéliens violents afin qu’ils y installent des fermes, les structures palestiniennes construites sans permis seront démolies à un rythme effréné, tandis que les constructions illégales des colons seront légalisées. Un apartheid sans peur et sans vergogne. L’apartheid comme plan de travail.

La grande honte réside dans le fait que personne ne s’est levé pour s’y opposer, ni en Israël, ni dans le monde entier. Le même monde qui a imposé de lourdes sanctions à la Russie lorsqu’elle a annexé de manière criminelle la péninsule de Crimée, puis les territoires qu’elle avait conquis après avoir envahi l’Ukraine, est resté silencieux et n’a pas émis le moindre son lorsqu’il s’est agi d’Israël. En effet, le monde utilise un critère différent lorsqu’il s’agit d’Israël. Mais contrairement au bavardage de la diplomatie publique israélienne, il s’agit d’une discrimination positive, qui exempte Israël de la loi. La seule chose que les criminels annexionnistes doivent se dire aujourd’hui, c’est : pourquoi avons-nous attendu 57 ans ? C’est si simple.

L’auteur, avocat spécialisé dans les droits de l’homme, a lancé un appel cette semaine au nom de Yesh Din et d’ACRI au ministre de la défense et au commandant des forces de défense israéliennes en Cisjordanie, demandant la révocation de l’ordre mentionné dans cet article.

Traduction : AFPS

Photo : Le ministre israélien des finances, Bezalel Smotrich, et Benyamin Netanyahou, mars 2023 © V Palestine