Le 21 avril 2026 marque un moment décisif dans la conduite extérieure de l’Union européenne (UE) – un moment qui a infligé des dommages profond à sa réputation, à sa crédibilité et aux principes sur lesquels elle prétend se fonder. En refusant de suspendre l’accord d’association UE-Israël, l’UE a clairement montré qu’elle privilégiait les intérêts économiques au détriment de l’État de droit, des droits humains et des principes juridiques fondamentaux.
L’UE a historiquement professé un engagement inébranlable envers la dignité humaine, la liberté, la démocratie, l’égalité, l’État de droit et les droits humains – les valeurs sur lesquelles elle prétend être fondée. Les objectifs de l’UE dans le monde comprennent l’engagement à défendre et à promouvoir ses valeurs et ses intérêts ; à contribuer à la paix, à la sécurité et au développement durable de la planète ; à contribuer à la solidarité et au respect mutuel entre les peuples, au commerce libre et équitable, à l’éradication de la pauvreté et à la protection des droits humains ; et à garantir le strict respect du droit international.
Ces engagements sont en outre codifiés à l’article 2 de l’accord d’association UE-Israël, qui désigne le « respect des droits humains et des principes démocratiques » comme un « élément essentiel » de l’accord et comme les principes sur lesquels reposent ses dispositions. Compte tenu de ces engagements en matière de droits humains, début 2025, une majorité de gouvernements européens, invoquant des préoccupations quant à d’éventuelles violations de l’article 2, ont demandé un réexamen officiel. En juin 2025, l’UE avait diffusé un document résumant les « allégations graves de violations graves du droit international des droits de l’homme (DIDH) et du droit international humanitaire (DIH) ». Bien qu’elle ait conclu qu’« il existe des indications selon lesquelles Israël enfreindrait ses obligations en matière de droits humains », l’Union n’a pris aucune mesure décisive pour contrer le génocide du peuple palestinien perpétré par Israël et diffusé en direct.
Près d’un an plus tard, cette inaction s’est cristallisée en une politique. En maintenant ses relations existantes, l’UE a effectivement signalé son engagement à rester complice des crimes de masse atroces commis par Israël, y compris son génocide en cours contre le peuple palestinien, en refusant de modifier ses relations avec le régime d’apartheid colonialiste. Cette position a été adoptée en pleine connaissance de cause et au mépris total des développements juridiques et preuves accablants, notamment :
– Six arrêts de la Cour internationale de justice concluant que les politiques et pratiques d’Israël sont illégales, notamment parce qu’elles constituent un génocide plausible ;
– Deux mandats d’arrêt délivrés par la Cour pénale internationale à l’encontre du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu et de l’ancien ministre de la Défense Yoav Gallant pour crimes de guerre et crimes contre l’humanité ;
– Plus d’une vingtaine de rapports publiés depuis octobre 2023 par des organes des Nations unies, qui décrivent les diverses formes de violence exercées par Israël à l’encontre des Palestiniens et soulignent la nécessité pour la communauté internationale d’agir ;
– D’innombrables déclarations d’experts des Nations unies soulignant l’illégalité du comportement d’Israël dans le territoire palestinien occupé (TPO) ; et
– L’abondance de preuves corroborées concernant l’escalade rapide des violations des droits fondamentaux des Palestiniens par les autorités israéliennes, y compris les forces d’occupation israéliennes (IOF), et les colons illégaux.
La position de l’UE fait en outre fi d’une initiative citoyenne européenne historique – « Exigez la suspension totale de l’accord d’association UE-Israël au vu des violations des droits humain commises par Israël » – qui a recueilli plus d’un million de signatures. Elle est également en contradiction directe avec l’appel sans équivoque lancé par 20 experts des Nations unies en faveur de la suspension immédiate de l’accord d’association UE-Israël, affirmant que « l’UE ne peut prétendre de manière crédible défendre les droits humains tout en maintenant des échanges commerciaux préférentiels avec un État dont le comportement a été qualifié par de multiples instances internationales de génocide, de crimes contre l’humanité et de crimes de guerre ». Les experts ont clairement indiqué que « la suspension totale n’est pas une question de discrétion politique mais un impératif juridique incombant à l’Union européenne, et représente la mesure minimale requise pour aligner ses actions sur ses obligations en vertu du droit international ».
L’ampleur du décalage de l’UE par rapport à ses propres valeurs fondatrices en ce qui concerne Israël est frappante, bien qu’elle ne soit pas sans précédent. Depuis des décennies, les organisations de la société civile palestinienne appellent l’UE à respecter ses objectifs déclarés et les obligations internationales contraignantes de ses États membres, en défendant le droit du peuple palestinien à l’autodétermination. Ces appels, ainsi que les supplications urgentes des Palestiniens confrontés à une destruction, une dépossession et un effacement accélérés, sont manifestement restés lettre morte.
En continuant d’accorder à Israël un accès préférentiel au marché européen, l’UE non seulement continue de lui assurer son impunité de longue date, mais récompense activement des comportements qui violent de manière flagrante les dispositions les plus fondamentales du droit international – comme en témoigne l’adoption récente du projet de loi pénale (amendement n° 159) (peine de mort pour les terroristes), bien qu’il porte gravement atteinte aux droits humains des Palestiniens dans les territoires palestiniens occupés. Cette position est diamétralement opposée aux obligations des États membres de l’UE au titre de la Convention sur le génocide ; des Conventions de Genève de 1949 (y compris leurs protocoles additionnels) ; de la Convention sur l’apartheid ; du Traité sur le commerce des armes ; du projet d’articles sur la responsabilité de l’État ; de la position commune de l’UE ; des décisions nombreuses et répétées de la Cour internationale de justice ; et des normes établies du droit international coutumier.
À ce stade, seules des mesures immédiates et concrètes peuvent commencer à restaurer la crédibilité et la position de l’UE au sein de la communauté internationale. Toute autre mesure restera dénuée de sens pour le peuple palestinien et érodera davantage la prétention de l’Union à un leadership fondé sur des principes, alors qu’elle soutient un État voyou et génocidaire.
En conséquence, l’UE et ses 27 États membres doivent, au minimum :
1. Veiller à la résiliation immédiate de l’accord d’association UE-Israël, y compris toute coopération économique, commerciale et institutionnelle ;
2. Définir et mettre en œuvre des mesures de suivi concrètes à l’intention des États membres, conformément à leurs obligations contraignantes de prévenir et de punir le crime de génocide et de respecter et faire respecter les Conventions de Genève de 1949, notamment : imposer un embargo total sur les armes ; rompre les relations diplomatiques et commerciales, y compris mettre fin à toute exploitation des ressources maritimes palestiniennes et aux accords énergétiques avec Israël ; imposer des sanctions globales ; et veiller à ce que les responsables rendent des comptes ;
3. Mettre en œuvre les avis consultatifs de 2004, 2024 et 2025 de la Cour internationale de Justice, en veillant à ne pas aider, assister ou maintenir l’occupation illégale et en cessant toute forme de complicité avec l’occupation illégale et le génocide commis par Israël ; et
4. Demander au Bureau du Procureur de la Cour pénale internationale d’accélérer l’enquête sur la situation en Palestine en y consacrant toutes les ressources nécessaires et en effectuant des visites sur place, comme promis en décembre 2022, et de se conformer pleinement aux mandats d’arrêt délivrés à l’encontre de Netanyahu et de Gallant.
Le 29 avril 2026,
Signataires :
• The Palestinian Human Rights Organisations Council (PHROC) (representing eight Palestinian human rights NGOs)
• Palestinian NGO Network (representing 139 Palestinian NGOs)
• Academic Boycott Campaign in Germany (ABC DE)
• ActionAid Denmark
• Active Citizens Movement (ACM)
• Antigone - Global Justice Initiative vzw
• Asia Pacific Network of Environmental Defenders
• Association Belgo-Palestinienne WB
• Association France Palestine Solidarité (AFPS)
• Australian Centre for International Justice
• Belgian Academics and Artists for Palestine (BA4P)
• BDS Movement
• Campaign Against Arms Trade
• Culture de Palestine
• Defence for Children International
• Dutch Scholars for Palestine
• ECCP (European Coordination of Committees and Associations for Palestine)
• European Legal Support Center
• European Trade Union Network for Justice in Palestine
• Forsvar folkeretten (Defend International Law)
• Habitat International Coalition
• ICAHD UK
• Independent Jewish Voices (Canada)
• Institute NOVACT of Nonviolence
• International Federation for Human Rights (FIDH)
• Ireland-Palestine Solidarity Campaign
• Just Peace Advocates/Mouvement Pour Une Paix Juste
• Law for Palestine
• Leiden Scholars for Palestine
• Media Review Network
• No Peace Without Justice
• Ontario Palestinian Rights Association
• Palestinian and Jewish Unity (PAJU)
• Palestinian Feminist Collective
• Pax Christi International
• Plateforme des ONG françaises pour la Palestine
• Sadaka -The Ireland Palestine Alliance
• Saferworld
• Save Our Sacred Lands
• SETEM Hego Haizea
• Solidarity Collective (Hertie School, Berlin)
• SUDS - Associació internacional de Solidaritat i Cooperació
• The Centre for Research on Multinational Corporations (SOMO)
• The Palestinian Solidarity Association in Sweden (PGS)
• Trade Union Friends of Palestine (TUFP)
• UvA Staff for Palestine (US4P)
• World BEYOND War
