Photo : Les attaques sur les infrastructures de Gaza sont sans précédents © UNRWA

Cette condition ignore les crimes graves commis par Israël contre les civils et les infrastructures dans la bande de Gaza et transforme le droit de la population à la reconstruction en monnaie d’échange pour obtenir un avantage politique, en violation flagrante des obligations qui incombent à Israël en tant que puissance occupante en vertu du droit international humanitaire, en particulier les Conventions de Genève, qui exigent la protection des civils et la satisfaction de leurs besoins fondamentaux sans restriction ni condition.

Euro-Med Human Rights Monitor condamne les propos tenus par la haute représentante de l’UE, Kaja Kallas, qui a lié la reconstruction de Gaza à la démilitarisation du Hamas. Cette position s’écarte considérablement de l’engagement de l’UE à prévenir le génocide en fixant des conditions politiques et sécuritaires qui mettent en danger les droits des civils à la vie et à la sécurité.

Kallas a confirmé dans ses déclarations du 29 janvier et du 2 février que « la reconstruction de Gaza dépendra de la démilitarisation du Hamas », soulignant clairement son insistance à lier les droits des civils à la reconstruction et à la survie à une condition politique sans rapport avec les obligations de protection prévues par le droit international, en particulier pour une population vivant dans un territoire presque entièrement détruit par le génocide commis par Israël depuis octobre 2023.

La position adoptée par le Haut Représentant de l’UE renforce l’approche européenne systématique de complicité, sur les plans militaire, économique et politique, avec le génocide israélien en cours contre les civils palestiniens. Cette approche se reflète dans l’incapacité persistante à adopter des mesures significatives en matière de responsabilité ou de pression, malgré les crimes graves et sans précédent commis au cours des deux dernières années, parallèlement à l’exportation continue d’armes et d’équipements militaires par des États clés de l’Union européenne, dont il est prouvé qu’ils sont utilisés dans des crimes de guerre contre des civils palestiniens, engageant ainsi la responsabilité juridique de ces États pour avoir contribué et soutenu de telles violations.

La prévention ou le retard de la reconstruction dans la bande de Gaza relève de l’article II(c) de la Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide, qui interdit « le fait de soumettre délibérément le groupe à des conditions d’existence devant entraîner sa destruction physique totale ou partielle ». L’interdiction du génocide est une norme impérative du droit international à laquelle aucune dérogation n’est permise, rendant ainsi juridiquement nulle et non avenue la subordination de la reconstruction, condition essentielle à la survie de la population, à la satisfaction d’une condition politique ou sécuritaire, y compris le désarmement.

Cette condition constitue une violation grave de l’obligation positive de l’Union européenne et de ses États membres de prévenir le génocide, qui exige le recours à toutes les mesures possibles et légalement disponibles pour mettre fin aux conditions de vie meurtrières imposées à la population civile, plutôt que de créer des obstacles supplémentaires à leur élimination ou d’utiliser leur influence politique et économique pour protéger la poursuite ou la prolongation du crime.

Lima Bustami, chef du département juridique d’Euro-Med Monitor, a déclaré que « les impératifs juridiques et moraux exigent que l’Union européenne exerce une pression politique sur Israël en tant que partie responsable de cette destruction ».

« Pour ce faire, il convient de suspendre l’accord d’association UE-Israël et de subordonner toute forme de coopération économique, militaire et diplomatique à la cessation immédiate du génocide, au respect des décisions de la Cour internationale de justice et au lancement de la reconstruction de Gaza, parallèlement à l’indemnisation des victimes », a ajouté Mme Bustami. « Au lieu de cela, Israël impose des conditions de vie impossibles aux victimes, liant de fait leur droit à la vie à des accords de sécurité auxquels elles ne sont pas parties. »

Elle a poursuivi : « Cette approche représente une inversion flagrante de la justice : l’auteur du génocide se voit accorder un nouveau droit de veto sur la reconstruction de ce que son appareil militaire a détruit, tandis que les victimes sont punies deux fois, d’abord par un massacre, puis par le déni de leur droit fondamental à reconstruire leur vie. »

Euro-Med Monitor met en garde contre le fait que ces conditions politiques pourraient être mises en œuvre sur le terrain en retenant ou en suspendant le financement de la reconstruction, en restreignant l’entrée des matériaux de construction et des biens essentiels, en interdisant les transactions financières, en perturbant les mécanismes de l’ONU et en entravant leur travail, ou en imposant d’autres mesures qui privent la population des nécessités de la vie. De telles mesures vont au-delà d’un parti pris politique et peuvent légalement constituer une complicité de génocide, car elles fournissent une couverture politique et un soutien matériel tangible qui maintiennent des conditions de vie mortelles.

Le fait de subordonner les droits fondamentaux de la population civile de la bande de Gaza, notamment les droits au logement, à la santé et à la survie, à des objectifs politiques, militaires ou sécuritaires, constitue une punition collective expressément interdite par l’article 33 de la quatrième Convention de Genève. Cela porte également atteinte aux principes fondamentaux du droit international humanitaire, en particulier au principe de distinction et à l’interdiction de punir des civils pour des actes qu’ils n’ont pas commis personnellement, et engage la responsabilité juridique directe de ceux qui imposent de telles conditions pour les conséquences qui en découlent.

Euro-Med Monitor souligne que les règles du droit international humanitaire s’appliquent sans condition, indépendamment de toute considération politique, et que la reconstruction est un droit légal des victimes et une composante essentielle du devoir de réparation, et non une récompense ou un moyen de négociation utilisé à des fins politiques au détriment des droits des civils touchés.

Cette condition constitue une violation grave du cadre international des droits de l’homme, car la reconstruction et l’entrée des matériaux nécessaires sont indispensables à la réalisation des droits fondamentaux de la population civile, notamment les droits à la vie, à un niveau de vie adéquat, au logement, à la santé, à l’alimentation et à l’eau. Les groupes les plus vulnérables, en particulier les enfants et les femmes, sont les plus touchés par cette privation, car leurs droits sont immédiatement et directement lésés par la destruction continue, le siège et le refus de leur fournir les éléments essentiels à leur survie.

La haute représentante de l’Union européenne pour les affaires étrangères, Kaja Kallas, doit retirer publiquement ses déclarations liant la reconstruction de Gaza à la démilitarisation et s’abstenir de toute politique qui couvre la poursuite du génocide dans la bande de Gaza et les crimes israéliens contre le peuple palestinien dans son ensemble.

Les acteurs internationaux influents, en particulier l’Union européenne, doivent imposer des sanctions économiques et diplomatiques dissuasives à Israël afin de le contraindre à se conformer aux décisions de la Cour internationale de justice. Cette obligation légale va au-delà de l’autorisation de la reconstruction et inclut l’imposition immédiate d’une interdiction totale d’exportation d’armes vers Israël et la garantie que les auteurs de ces crimes soient tenus responsables.

Euro-Med Monitor souligne qu’il est profondément honteux que l’Union européenne délibère sur les conditions de reconstruction des destructions causées par des machines fournies par certains de ses États membres.

La communauté internationale doit agir de manière décisive pour contraindre Israël à se conformer au droit international en mettant fin immédiatement et complètement à tous les crimes et violations graves commis contre les civils dans la bande de Gaza. Pour que justice soit faite, il faut mettre en place un processus de responsabilisation complet et efficace et garantir aux victimes le droit à un recours effectif et à une indemnisation équitable et complète pour les dommages matériels et moraux subis, car il s’agit à la fois d’une obligation pour Israël et d’un droit légal pour les victimes, qui n’est pas soumis à des délais de prescription.

Euro-Med Monitor appelle les acteurs internationaux influents, y compris l’Union européenne, à se conformer pleinement au droit international en séparant la voie humanitaire, y compris la reconstruction en tant que droit inaliénable, des considérations politiques et sécuritaires, en veillant à ce que la reconstruction soit reconnue comme une obligation légale et un droit des victimes plutôt que comme un outil de négociation ou de coercition.

La communauté internationale doit agir de toute urgence pour lever le blocus de la bande de Gaza et garantir l’entrée sans restriction des matériaux de reconstruction, car il s’agit d’une obligation juridique contraignante et d’une nécessité humanitaire pour protéger les droits, la vie et la dignité de la population civile.

Traduction : AFPS