...qui affecteront de manière irréversible la vie du peuple palestinien en Cisjordanie et dans la Bande de Gaza.
1). Le budget de l’AP fait référence à une augmentation du revenu des familles de 33% en comparaison du revenu pour l’année 2004. Ceci en dépit d’un certain nombre de paramètres :
- une augmentation de la valeur des exportations de 6.2%
- une augmentation des importations de 36.5%
- une diminution de la rémunération du travail de 3.3%
- une augmentation du chômage de 1.7%
- une absence d’augmentation du nombre d’emploi et une croissance de 5% seulement des investissements par le secteur privé
- une diminution du PIB par habitant
- une augmentation mineure de l’emploi dans les secteurs publics et privés de 1.5 à 2%
- réduction forte de la part allouée aux dépenses de développement.
En étudiant les pourcentages présentés ci-dessus, il est possible de constater un fort déséquilibre entre les indicateurs et l’augmentation prévue des revenus intérieurs. Cela doit nous obliger à nous poser la question suivante : "Comment sera-t-il possible d’atteindre ces très importants revenus intérieurs ? Est ce que ce sera en augmentant les taxes ou en créant et en imposant de nouvelles taxes ?.
Dans tous les cas, la population de base déjà paupérisée devra en payer le prix et par conséquent être la victime principale du projet de budget de l’AP.
N’est ce pas le premier conseil des institutions monétaires internationales, probablement la Banque Mondiale, à l’Autorité Palestinienne, au sujet des réformes internes ?!
2) La part allouée au Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité Nationale atteindra 24.23% du capital et des dépenses en cours et 27.61% des dépenses en cours du budget de l’AP pour 2005 en comparaison de :
- la part allouée aux dépenses de développement atteindra 12.89%, ce qui représente presque la moitié du budget alloué au Ministère de l’Intérieur (MOI).
- l’allocation des crédits à tous les ministères et toutes les institutions gouvernementales impliqués dans le développement économique, y compris le Ministère de l’Agriculture (MOA) ne représente pas plus de 2.11%, ce qui est moins que le dixième de la part allouée au MOI1 ;
- la part allouée au Ministère de la santé (MOH) est de 7.6%, ce qui constitue moins du tiers de la part allouée au MOI ;
- l’allocation des crédits au Ministère du Travail et des Affaires Sociales représentera 16.58%, soit 68% de la part de MOI ;
- la part du Ministère de l’Education atteindra 14.1%, ce qui représente 58% de la part de MOI ;
Il est évident que les questions de "sécurité" sont la priorité n°1 du budget de l’AP pour l’année 2005. Cela peut se faire au dépend des autres questions cruciales, notamment celles relatives aux problèmes de développement. C’est pourquoi le projet de budget est loin de répondre aux priorités du peuple Palestinien, plus spécialement en ce qui concerne son bien-être futur et sa capacité de résistance. De plus, cela révèle un lien étroit entre les priorités économiques et politiques des forces politiques étrangères, américaines et israéliennes, pour ne pas les nommer.
3) La dette extérieure de l’AP atteingnait 892 millions de US$ à la fin de 2003, ce qui représente 80% des revenus publics et 39% du (GDP2 ?). La part de la dette extérieure par palestinien était au 16/10/2004 de 267 US$, ce qui signifie que pour une famille moyenne comprenant 7 personnes, elle correspondait à 1869 US$. Comme tout le monde peut le constater, la part colossale de la dette extérieure, non comprise la dette intérieure envers des créditeurs domestiques, impose une charge très lourde sur les Palestiniens et aura des conséquences irréversibles sur le peuple palestinien, sans doute l’augmentation de la pauvreté et une détérioration importante des conditions de vie des gens, au lieu d’être un outil économique et de développement social de la famille palestinienne.
4) Il y a un écart énorme entre les exportations et les importations. Selon le budget de l’AP pour 2005, les importations seront plus de 7 fois plus importantes que les exportations. Cela révèle un déséquilibre immense vis-à-vis du marché extérieur.
5) Le budget total alloué aux projets de développement sera réparti de la manière suivante :
- 28% pour la construction, les routes et les ponts
- 33% pour l’eau et l’énergie ;
- 2.3% pour les infrastructures ;
- 36.7% pour les projets stratégiques
- 8% pour les projets agricoles
- 2.7% pour les projets du Ministère de l’Economie.
Ces indicateurs nous conduisent à nous poser une question décisive au sujet de la marginalisation persistante par l’AP, du secteur du développement territorial et des projets ayant comme vocation de développer la production palestinienne. Pourtant, nous considérons que ces points sont les plus déterminants pour conduire à la souveraineté et soutenir la capacité de résistance.
6) L’allocation pour les projets qui ciblent la sécurité représente deux fois la part allouée aux projets vis-à-vis des prisonniers politiques et des personnes libérées, elle représente aussi 11 fois la part affectée aux projets vis-à-vis de la jeunesse.
7) En terme de rapport entre les salaires et les subventions au développement, on peut faire les remarques suivantes :
- Les salaires de l’ensemble du personnel fonctionnaire représentent 50.2% du budget total alloué aux ministères et aux institutions publiques en 2005, alors que les dépenses liées au développement et au capital représentent seulement 3%.
- les salaires de l’ensemble du personnel fonctionnaire dans les ministères et les institutions de développement économique représentent 79% du budget total alloué à ces ministères, en comparaison des 2% que constituent les dépenses de développement en elles mêmes.
- La part des salaires des forces de sécurité représente 78.3%
- La part des salaires des fonctionnaires des ministères et des institutions des Affaires Sociales représentent 40.6% en comparaison des 0.7% des dépenses de développement.
Ainsi, nous pouvons conclure que la part salariale représente 40.4% du projet de budget de l’Autorité Palestinienne pour l’année 2005.
Rédigé par
Nitham Attaya
Département "Média et recherches"