Le 5 novembre, la municipalité de Jérusalem, sous la protection des forces de police israéliennes, a fait irruption dans le quartier d’Al Bustan et a démoli 6 maisons de la famille Al Rwedy (4 familles), Ayed et Abu Diab, déplaçant 23 personnes.
La démolition des 4 structures résidentielles fait partie de la vague de démolition contre le quartier d’Al Bustan, qui comprend près de 120 maisons et 1500 personnes.
Cela fait partie de la campagne de démolition en cours à Silwan en particulier et à Jérusalem en général.
Contexte :
Le 9 octobre, le personnel de la municipalité de Jérusalem et les forces de police ont fait une descente dans le quartier d’Al-Bustan/Silwan, et ont donné un ordre de démolition pour 4 familles dont Shadeh Qaraeen, Fayez Odeh, Khaled Rwedy et Omar abu Rajab.
Le 1er octobre, l’entrepreneur de démolition de la municipalité et le personnel de la municipalité ont fait une descente dans le quartier d’Al Bustan/Silwan et ont donné un ordre de démolition à l’association de la communauté d’Al Bustan, à exécuter dans un délai de 10 jours à partir d’aujourd’hui.
Depuis le 7 octobre 2023, la municipalité de Jérusalem a intensifié sa campagne de démolition et 11 structures ont été démolies par l’activation d’ordres de démolition de maisons à près de 30 familles dans le quartier d’Al Bustan/Silwan. La municipalité a activé les ordres de démolition, qui ont été gelés pendant des années en vertu de la réglementation sur les ciments. Cela fait partie de la campagne de la municipalité de Jérusalem visant à forcer les habitants d’Al-Bustan à accepter le plan de la municipalité visant à confisquer les terres et à construire un parc biblique.
La démolition massive d’Al-Bustan fera de plus de 120 familles près de 1500 personnes dont 360 enfants des sans-abri.
Depuis le 7 octobre, le gouvernement israélien, la municipalité de Jérusalem et d’autres ministères utilisent et exploitent la guerre contre Gaza et intensifient leurs politiques d’expansion des colonies, de démolition de maisons, d’isolement et de fermeture de Jérusalem, de violations du droit à la liberté d’expression, d’arrestations et de détentions arbitraires, qui sont toutes des conséquences de la campagne militaire israélienne en cours contre Gaza. Collectivement, ces actions ont entraîné une grave détérioration des droits humains et des moyens de subsistance des Palestiniens vivant dans la partie occupée de Jérusalem-Est, menaçant leurs libertés fondamentales et s’attaquant au tissu de leur vie quotidienne.
Cependant, bien que l’annonce ait porté sur la première phase du plan qui prévoit la démolition des maisons, il semble certain que plus de cinquante bâtiments supplémentaires seront démolis à Al Bustan dans le cadre du développement en cours.
La décision de la municipalité confirme son intention initiale de déplacer une nouvelle partie de la population palestinienne de Jérusalem-Est afin de faciliter le développement d’un parc national biblique, le « jardin du roi ».
Depuis 2004, les résidents du quartier de Silwan ont travaillé en étroite collaboration avec une équipe d’avocats, d’urbanistes et d’architectes qui ont présenté à la municipalité deux plans alternatifs qui, s’ils étaient acceptés, ne nécessiteraient la destruction d’aucune maison.
La municipalité de Jérusalem a rejeté les plans alternatifs à plusieurs reprises et a insisté pour démolir le quartier des baleines.
Le quartier de Silwan est situé au sud-est de la vieille ville de Jérusalem et est progressivement devenu l’objet d’efforts israéliens accrus pour pénétrer dans la zone qui abrite environ 55 000 résidents palestiniens.
Les habitants du quartier Al Bustan de Silwan vivent depuis longtemps dans l’incertitude. En 1977, la municipalité de Jérusalem a approuvé un plan qui qualifiait une grande partie du quartier d’« espace vert ». Depuis l’approbation de cette classification, la municipalité a toujours refusé les permis de construire dans le quartier.
En raison de la croissance démographique et de la pénurie de terres due à la politique israélienne de confiscation des terres, de nombreux Palestiniens n’ont eu d’autre choix que de se restreindre dans cette zone en construisant de nouvelles maisons sur le terrain ou en ajoutant des extensions aux maisons existantes.
Le plan alternatif présenté par les habitants d’Al Bustan a été conçu autour de leurs maisons et leur a permis de bénéficier des services nécessaires. En 2008, le plan des résidents a été rejeté par la municipalité qui a indiqué son intention de poursuivre le développement d’un parc national.
Le deuxième plan présenté par la communauté a été dirigé par le Dr. Yosef Jamboree en consultation avec la résidence d’Al Bustan pour le développement et le comité d’Al Bustan. Il visait à empêcher la démolition des maisons du quartier tout en le préservant pour un développement ultérieur.
Le plan présenté à la municipalité visait à assurer la « légalisation » de tous les bâtiments d’Al Bustan, dont plusieurs avaient été construits avant 1967. En outre, il visait à promouvoir le développement économique, à fournir des espaces verts adéquats et à préserver les atouts naturels et les caractéristiques du quartier. Le plan comprend des dispositions créant des bâtiments publics, des terrains libres, des logements, un soutien au tourisme, des infrastructures commerciales et touristiques, des routes adéquates et des espaces de stationnement.
Le plan de la municipalité de Jérusalem étend le quartier d’Al Bustan à l’est de la route Ras Al Bustan. Il crée une séparation claire entre l’est et l’ouest du quartier. Le secteur ouest correspond à la première phase du plan de la municipalité annoncé en début de semaine et est destiné à la création du parc touristique. Ce parc sera ensuite relié à « Ir David », le parc archéologique existant. L’annonce de la municipalité selon laquelle 22 maisons devront être démolies pour faciliter la réalisation de ce plan ne correspond pas à la réalité géographique.
Analyse juridique internationale
Outre les questions humanitaires liées à la démolition de la maison d’une famille, d’importantes questions juridiques se posent. En vertu du droit international, Jérusalem-Est est considérée comme un territoire occupé et la communauté internationale n’a jamais reconnu l’annexion par Israël de la zone en question. Par conséquent, Israël n’est investi que de pouvoirs d’administration temporaires et ne peut imposer le droit interne israélien.
Présents en territoire occupé, les résidents palestiniens de Jérusalem-Est sont des personnes protégées au sens de l’article 4 de la quatrième convention de Genève. La responsabilité générale d’une puissance occupante à l’égard des personnes protégées est définie à l’article 29 de la quatrième convention de Genève. Le droit humanitaire international impose à Israël des obligations étendues à l’égard des personnes protégées, y compris des dispositions garantissant, entre autres, le respect du droit à la vie, de l’honneur familial et de la propriété privée, ainsi que des convictions, pratiques et coutumes religieuses.
L’article 5 de la Convention de Genève prévoit que le transfert forcé de populations occupées doit être considéré comme une violation grave de la Quatrième Convention de Genève.
Transfert forcé de la population occupée
Silwan est un exemple de la manière dont les autorités municipales ont utilisé l’outil de la planification urbaine pour déplacer systématiquement les résidents palestiniens de Jérusalem-Est. Le droit international humanitaire conventionnel et coutumier interdit la déportation ou le transfert forcé de personnes protégées depuis ou à l’intérieur d’un territoire occupé. L’article 49, paragraphe 1, de la quatrième convention de Genève prévoit cette interdiction, quel que soit le motif du transfert.
La véracité du régime de planification israélien et la grave pénurie de logements qui en résulte ont créé des conditions de vie exceptionnellement difficiles pour les résidents palestiniens de Jérusalem-Est. Face à cette dure réalité, les résidents palestiniens n’ont que peu d’options pour répondre aux besoins de logement de leurs familles grandissantes. Compte tenu de la diversité des facteurs qui influenceront cette décision, y compris les coûts associés et les retards excessifs, seules deux options « viables » existent pour les résidents palestiniens - s’écarter des limites de la municipalité vers des zones où davantage de terres sont disponibles pour la construction palestinienne, ou construire une extension sur leur maison existante sans le permis de construire obligatoire.
Compte tenu de ce qui précède, la Coalition civique lance un appel :
À la communauté internationale à s’assurer qu’Israël s’engage :
- A respecter ses obligations légales en tant que puissance occupante et à annuler la mise en œuvre de tout ordre de démolition concernant le quartier de Silwan à Jérusalem-Est en particulier et Jérusalem en général.
- Cesser immédiatement la destruction des biens palestiniens à Jérusalem-Est et la déportation ou le transfert de tout Palestinien de Cisjordanie depuis ou à l’intérieur de la Cisjordanie, comme l’exigent les articles 53 et 49(1) de la Quatrième Convention de Genève ;
- Reconnaître sa compétence législative et administrative telle que définie par l’article 43 du règlement de La Haye de 1907 et l’article 64 de la quatrième convention de Genève ;
Aux Nations unies et la communauté internationale :
En tant que Hautes Parties contractantes à la Convention de Genève de 1949, remplir leurs obligations au titre de l’article 1 commun, respecter et faire respecter les dispositions des Conventions en toutes circonstances en prenant les mesures appropriées pour contraindre Israël à respecter ses obligations au titre du droit international humanitaire.
À l’Union européenne :
- Pour que les États membres fassent un usage efficace des lignes directrices de l’Union européenne visant à promouvoir le respect du droit international humanitaire (2005/C327/04) afin de veiller à ce qu’Israël respecte les normes pertinentes du droit humanitaire au titre du paragraphe 16, points b), c) et d).
- Prendre une mesure sérieuse, telle qu’une sanction
Civic Coalition for Palestinian Rights in Jerusalem
Photo : Destructions de bâtiments dans le quartier d’Al Bustan/Silwan © Sources locales
