Photo : L’armée israélienne démolit une maison palestinienne dans le village de Lasaifer à Masafer Yatta, Hébron, avril 2024 © Mohammad Hureini

La décision d’Israël de reprendre les procédures d’enregistrement foncier en Cisjordanie occupée pour la première fois depuis 1967 facilitera l’expropriation et le déplacement des Palestiniens, en violation du droit international, selon des groupes de défense des droits humains israéliens.

Le processus d’enregistrement foncier, également appelé « règlement des titres fonciers », a été rétabli après près de six décennies, suite à l’approbation dimanche par le gouvernement d’une proposition soumise par le ministre des Finances d’extrême droite Bezalel Smotrich, le ministre de la Justice Yariv Levin et le ministre de la Défense Israel Katz.

Alors qu’Israël a intensifié la confiscation des terres palestiniennes par le biais d’ordres militaires, cette activité atteignant des niveaux records en 2025, cette nouvelle mesure offre à Israël un moyen légal de « systématiser la spoliation des terres palestiniennes afin de poursuivre l’expansion des colonies israéliennes et de consolider le régime d’apartheid », a déclaré dans un communiqué Bimkom, une organisation israélienne de défense des droits humains qui se concentre sur les droits fonciers et le droit au logement.

Michal Braier, responsable de la recherche chez Bimkom, a déclaré à Al Jazeera que l’enregistrement foncier sera inaccessible à une grande partie de la population palestinienne qui n’a jamais fait enregistrer officiellement ses terres ou qui pourrait ne pas être en mesure de prouver sa propriété.

En Cisjordanie occupée, l’enregistrement foncier sous l’administration jordanienne – qui a succédé au mandat britannique et a duré de 1949 à 1967 – couvrait environ 30 % de la superficie totale. En conséquence, environ 70 % de la Cisjordanie est « totalement non enregistrée », a déclaré Mme Braier, ce qui rend « très difficile de déterminer qui est réellement propriétaire des terres ».

La décision du gouvernement s’est fixé pour objectif de régler la question de 15 % des terres non enregistrées de Cisjordanie dans un délai de quatre ans. À cette fin, elle a désigné les autorités compétentes, créé une unité administrative dédiée et alloué des fonds dans le cadre de la loi budgétaire 2026, qui n’a pas encore été approuvée.

Même pour les Palestiniens dont les terres ont été enregistrées, « la barre juridique pour prouver la propriété foncière est très, très haute, de sorte que la plupart des Palestiniens ne disposent pas des documents appropriés pour le prouver », a déclaré M. Braier.

« Annexion totale »

En 1968, les autorités d’occupation israéliennes ont gelé la plupart des procédures d’établissement foncier dans la bande de Gaza et en Cisjordanie, rendant difficile pour les Palestiniens de prouver le transfert de propriété au sein de leur famille.

De plus, les documents juridiques ont pu être perdus ou conservés dans des maisons désormais inaccessibles aux réfugiés palestiniens déplacés par la guerre israélo-arabe (1948-1949) – lorsque l’État d’Israël nouvellement fondé a pris le contrôle de 77 % de la Palestine – et par la guerre des Six Jours de 1967, qui s’est terminée par la prise du Sinaï à l’Égypte et du plateau du Golan à la Syrie par Israël, tout en occupant la Cisjordanie, Jérusalem-Est et Gaza.

Le groupe israélien anti-colonisation Peace Now a déclaré que le processus d’enregistrement foncier récemment rétabli équivaut à une « annexion totale » des terres palestiniennes.

« C’est un moyen pour Israël de prendre le contrôle de la Cisjordanie », a déclaré Hagit Ofran, membre de Peace Now, à Al Jazeera. « Le gouvernement demande des documents qui remontent au mandat britannique ou à l’époque jordanienne, il y a 100 ans. »

« C’est quelque chose que les Palestiniens seront très rarement en mesure de prouver, et par conséquent, par défaut, les terres seront enregistrées au nom [d’Israël] », a-t-elle ajouté.

Le mois dernier, la Cour suprême israélienne a rejeté une requête s’opposant à la reprise du processus d’enregistrement foncier, déposée par les groupes locaux de défense des droits humains Bimkom, Yesh Din, l’Association pour les droits civils en Israël et HaMoked. La Cour a jugé « prématuré » de se prononcer sur la mise en œuvre de la décision du gouvernement.

« Totalement invalide »

Les autorités israéliennes ont fourni peu de détails sur la manière dont le processus se déroulera. Pourtant, un scénario similaire s’est déjà produit à Jérusalem-Est occupée, où le règlement des titres fonciers qui a débuté en 2018 a entraîné l’expropriation de terres palestiniennes.

Les recherches menées par Bimkom ont révélé que seulement 1 % des terres de Jérusalem-Est enregistrées entre 2018 et 2024 l’ont été au nom de Palestiniens, le reste étant passé sous le contrôle de l’État israélien ou de propriétaires privés israéliens.

Cette décision a renforcé l’annexion de facto de Jérusalem-Est par Israël, en violation du droit international, y compris, plus récemment, d’un avis consultatif rendu par la Cour internationale de justice (CIJ) en 2024.

Dans son arrêt historique, la Cour internationale a estimé que « l’expropriation de terres et de biens, le transfert de populations et la législation visant à incorporer la partie occupée sont totalement invalides et ne peuvent modifier ce statut ».

Plus largement, la CIJ a jugé que l’occupation à long terme par Israël du territoire palestinien – comprenant Jérusalem-Est, la Cisjordanie et la bande de Gaza – était illégale et devait prendre fin « aussi rapidement que possible ».

M. Braier a déclaré que la décision du gouvernement israélien était sa dernière initiative en date visant à étendre son contrôle sur le territoire palestinien en violation du droit international.

« Le gouvernement ne cache pas ses intentions. Il veut étendre les colonies et repousser les Palestiniens dans une zone aussi petite que possible. »

Traduction : AFPS