Un an et demi après que Peace Now a révélé pour la première fois la création de nouveaux avant-postes de colonisation dans la zone B, ce phénomène n’a pas été enrayé. Au contraire, il a continué à se développer et à s’enraciner. Les avant-postes créés en 2024 sont toujours en place, beaucoup se sont agrandis avec de nouvelles constructions et de nouveaux résidents, et de nouveaux avant-postes ont vu le jour. Cette évolution porte atteinte à l’un des principes fondamentaux de l’Accord intérimaire israélo-palestinien (Oslo B), en vertu duquel la zone B relève entièrement de la juridiction civile palestinienne, y compris en matière d’urbanisme et de construction.
Ces derniers jours, les médias israéliens ont rapporté que le Premier ministre Benjamin Netanyahu avait reconnu ce phénomène et déclaré que les avant-postes établis dans la zone B devaient être évacués. Malgré cette déclaration, les avant-postes continuent de se multiplier et de s’étendre.
De sept avant-postes à plus de vingt
Fin 2024, l’équipe « Settlement Watch » de Peace Now a recensé sept nouveaux avant-postes de colonie établis dans la zone B, les premiers depuis la signature des accords d’Oslo. Depuis lors, ces avant-postes se sont agrandis et de nombreux autres ont vu le jour. Au moins cinq de ces nouveaux avant-postes ont été établis dans la « réserve convenue », à l’est et au sud de Bethléem, une zone devenue le point de mire des efforts déployés par le gouvernement et les colons pour chasser la présence palestinienne. D’autres avant-postes ont vu le jour dans la région de Ramallah, sur les collines du sud d’Hébron, dans la région de Naplouse et à l’est de Bethléem/Hébron.
Bien que l’Administration civile démantèle périodiquement certains de ces avant-postes, tous sont par la suite réinstallés et continuent de s’étendre. Certains sont habités par des groupes de jeunes colons, tandis que d’autres accueillent déjà des familles avec enfants. Après avoir initialement dressé des tentes et aménagé des enclos pour le bétail, la plupart des avant-postes se dotent progressivement d’infrastructures permanentes, notamment des fondations en béton, des bâtiments permanents, des synagogues et, dans au moins un cas, un stand de café servant les visiteurs. Comme dans d’autres avant-postes de colonies à travers la Cisjordanie, la présence d’un petit nombre de familles de colons suffit à établir un contrôle effectif sur de vastes pâturages et à empêcher les Palestiniens d’y accéder.
Peace Now : « La création d’avant-postes de colonies au cœur de la zone B illustre le programme d’annexion du gouvernement et ses efforts visant à affaiblir l’Autorité palestinienne. Parallèlement à la mainmise massive sur la zone C, le gouvernement autorise les colons à étendre leur contrôle à des zones qui avaient été transférées à la juridiction civile palestinienne en vertu des accords d’Oslo. Le fait que ces avant-postes continuent de s’étendre même après que le Premier ministre a déclaré publiquement qu’ils devaient être évacués montre que, dans la pratique, l’État viole les accords qu’il a signés et crée des tensions sans précédent avec la population palestinienne. »
Un changement dans la politique gouvernementale
Jusqu’à l’arrivée au pouvoir du gouvernement actuel, aucun avant-poste de colonie n’avait été établi dans la zone B. Au fil des ans, les colons ont établi au moins trois avant-postes qui empiétaient sur la zone B après avoir été construits dans la zone C : Kumi Ori près d’Yitzhar, Ma’ale Rehavam à l’est de Bethléem et Havat Gilad à l’ouest de Naplouse. Dans chacun de ces cas, l’Administration civile a démoli les structures construites à l’intérieur de la zone B, parfois à l’issue de longues procédures judiciaires.
La nouvelle génération d’avant-postes est fondamentalement différente. Beaucoup ont été établis au cœur même de la zone B, parfois à proximité immédiate de la zone A. Ces avant-postes dominent de vastes zones et empêchent les Palestiniens d’accéder à leurs terres agricoles. Dans certains cas, comme celui de l’avant-poste situé près du village de Beitillu, les colons se sont emparés de constructions appartenant à des Palestiniens et les ont intégrées à l’avant-poste. La création d’avant-postes dans la zone B coïncide avec des décisions gouvernementales plus larges visant à étendre les pouvoirs d’application de la loi israéliens dans les zones A et B.
Parallèlement à l’expansion des avant-postes, le gouvernement a également commencé à appliquer les lois d’urbanisme et de construction à l’encontre des constructions palestiniennes dans la zone B. En juillet 2024, l’Administration civile a été autorisée à démolir des structures palestiniennes au sein de la « réserve naturelle convenue », un pouvoir qui relevait auparavant de l’Autorité palestinienne en vertu des accords d’Oslo. Par la suite, le Cabinet de sécurité israélien a décidé que les autorités chargées de l’application de la loi relevant de l’Administration civile interviendraient également dans les zones A et B pour les questions liées à la protection de l’environnement, à l’archéologie et aux ressources en eau. Pris dans leur ensemble, la création d’avant-postes de colonisation et l’extension des pouvoirs d’application de la loi israéliens dans la zone B reflètent une politique plus large visant à estomper la distinction entre les zones B et C et à démanteler de fait les dispositions clés des accords d’Oslo.
Préjudice direct aux communautés palestiniennes
Dans les zones où ces avant-postes ont été établis, l’équipe « Settlement Watch » de Peace Now a recensé des dizaines de maisons et de complexes résidentiels palestiniens qui ont été abandonnés en raison des violences persistantes des colons et des pressions continues. Dans certains cas, des colons se sont par la suite installés dans les maisons palestiniennes abandonnées. La création de ces nouveaux avant-postes va bien au-delà de la simple installation de caravanes. Elle s’accompagne de la construction de nouvelles routes d’accès, d’un pâturage intensif du bétail, de l’accaparement des sources d’eau et du déplacement de communautés palestiniennes de bergers hors de vastes zones.
Réserve convenue
Conformément à l’accord intérimaire conclu entre Israël et l’OLP en 1995, Israël s’était engagé à transférer à l’Autorité palestinienne les pouvoirs civils sur de vastes zones de la Cisjordanie. Ces zones sont désignées sous les noms de zones A et B. Le transfert des pouvoirs s’est effectué par étapes (« redéploiements »), au cours desquelles Israël a cédé divers territoires aux Palestiniens. Cependant, le Premier ministre Netanyahu, élu en 1996 après l’assassinat du Premier ministre Rabin, n’a pas respecté les engagements d’Israël et a rouvert les négociations sur des questions qui avaient déjà fait l’objet d’un accord, notamment celle de la mise en œuvre des redéploiements en vue du transfert des pouvoirs. Lors des négociations entre Netanyahou et Arafat à Wye Plantation en 1998, une formule a été trouvée qui permettait à Netanyahou de transférer les territoires à l’Autorité palestinienne tout en empêchant simultanément celle-ci d’utiliser ces territoires. Les parties ont convenu que le territoire transféré aux Palestiniens lors du prochain redéploiement serait défini comme des « zones vertes » (désormais appelées par Israël « réserves convenues »), dans lesquelles, selon l’accord, les Palestiniens disposeraient de compétences en matière d’urbanisme et de construction, mais se verraient interdire d’y construire quoi que ce soit.
Source : Peace Now
Traduction : AFPS
