Tout a été documenté. Des vidéos ont montré un groupe de colons entrant dans un parking à Hawara, près de la colonie de Yitzhar, et jetant des pierres sur 13 véhicules. Les images des caméras de sécurité étaient très claires. Ce n’était pas un secret. Plus tard dans la nuit, des soldats sont arrivés pour constater les dégâts. Un officier de patrouille les a rejoints. La police d’Ariel a reçu des photos, les noms des témoins, et a appris que des soldats étaient présents sur les lieux au moment du crime - et qu’ils avaient des images montrant exactement ce qui s’était passé.
L’incident a eu lieu le 15 mars 2020, mais près de deux ans plus tard, personne n’a été arrêté ou inculpé. Au contraire, le dossier a été classé. Un dossier contenant juste une lettre de plainte, des photos de l’incident et un rapport de l’agent de patrouille.
Cet incident est un parmi tant d’autres. À la demande de Haaretz, la police a fourni des chiffres montrant que dans seulement 3,8 % des affaires pénales relatives à des violences contre des Palestiniens, des poursuites ont été effectivement engagées. En chiffres absolus, 221 des 263 affaires ouvertes ont été classées sans suite. Seules dix de ces affaires ont abouti à une mise en accusation. Les autres font toujours l’objet d’une enquête.
Ces chiffres incluent des cas où la police est arrivée sur les lieux longtemps après l’incident, des cas où un Palestinien a tenté de déposer une plainte mais s’est vu refuser l’entrée au poste de police pendant des heures, et des cas où aucune enquête n’a été menée.
C’est ce qui s’est passé dans le cas documenté à Hawara. Cela s’est produit même si Alon Sapir, l’avocat représentant le propriétaire palestinien du parking au nom de l’ONG Yesh Din, a envoyé un rappel à la police pour qu’elle avance dans l’affaire. Une autre lettre a été envoyée par l’avocat Michal Ziv en juillet - quelques mois seulement après l’incident - demandant à être informé de l’avancement de l’enquête. Elle n’a reçu aucune réponse. Ce n’est que plus tard qu’elle a découvert qu’il était trop tard - l’affaire avait été officiellement close un mois auparavant.
Le fait de ne pas tenir au courant les parties d’une affaire - ou de ne pas les informer que l’affaire a été classée - n’est pas un phénomène particulièrement inhabituel, comme peuvent en témoigner les avocats Michael Sfard et Amnon Bronfeld Stein. Les deux ont représenté Mufid Shaker, un berger palestinien qui a déposé une plainte en janvier 2019 au poste de police d’Ariel.
Leur client affirme qu’il faisait paître son troupeau sur un terrain à Homesh - une ancienne colonie juive qui a été évacuée dans le cadre du désengagement d’Israël de Gaza en 2005 - lorsqu’un groupe d’une dizaine de colons est arrivé et l’a expulsé par la force. En outre, le berger palestinien affirme que trois des colons l’ont attaqué avec des gourdins, ce qui l’a fait saigner de la tête et lui a fait perdre connaissance.
Pendant six mois, la police d’Ariel n’a pas répondu à ses avocats lorsqu’ils ont demandé des nouvelles de l’enquête. Finalement, ils ont été informés que l’enquête avait pris fin le jour même du dépôt de la plainte de leur client, au motif que l’auteur de l’agression ne pouvait être identifié. Les deux avocats ont demandé à voir les documents d’enquête et ont été surpris d’apprendre qu’il ne s’agissait que de la déclaration initiale de leur client.
La désignation "auteur inconnu" - qui signifie que la police n’a pas réussi à identifier l’auteur d’un délit - est assez fréquente dans des cas comme celui-ci, selon les données de Yesh Din. Les chiffres recueillis par l’ONG entre 2005 et 2021 montrent que 92 % des plaintes n’ont jamais abouti à une inculpation, et que dans 65 % de ces cas, la raison invoquée était "auteur inconnu".
Dans une autre affaire à Homesh, plus d’un an plus tard, la même chose s’est produite - l’affaire a été classée presque aussi vite qu’elle avait été ouverte (le jour suivant pour être exact). Cette fois, le plaignant était Hasin al-Qadi, 70 ans, qui, selon sa plainte, a été attaqué avec son frère dans la colonie abandonnée par 18 colons portant des clubs et lançant des pierres. Une pierre a touché le bras de son frère et, à distance, ils ont vu des pierres être lancées sur leurs voitures.
En plus de la déclaration du plaignant, il y a eu un rapport d’un officier de patrouille qui est arrivé sur les lieux. Il a déclaré que des soldats sont également arrivés et ont photographié le véhicule endommagé, avec des séquences vidéo jointes. Cependant, les photographies et les séquences vidéo ont disparu du dossier de l’affaire.
Une vidéo du 20 octobre 2018, publiée dans Haaretz, montre des colons jetant des pierres et détruisant une clôture érigée par des habitants du village de Burin, près de Yitzhar. Une plainte a été déposée un mois plus tard. Près de deux ans se sont écoulés, et en août 2020, l’affaire a été classée.
L’avocat représentant les Palestiniens a déclaré que pendant cette période, ils n’avaient été informés de l’évolution de l’affaire qu’une seule fois, en avril 2021. Et qu’a-t-on fait pendant tout ce temps pour identifier les auteurs ? Il est difficile de le savoir. Le dossier ne contenait rien de plus que la plainte initiale.
"La police ne fait tout simplement rien", a déclaré le maire de Hawara, Mueen Dameidi. "Nous venons déposer une plainte, mais cela ne nous aide en rien". Il se souvient qu’il y a deux semaines, un convoi de voitures de colons est venu de Tapuah Junction dans la ville et a cassé les vitres des voitures.
"À Tapuah Junction, l’armée a des caméras, les voitures ont des plaques d’immatriculation - ils pourraient trouver [les auteurs] en une minute. Si c’était des Palestiniens, ils les prendraient, ainsi que leurs mères et leurs grands-mères."
Pas de convocation
Collines du sud d’Hébron, juin 2018. Un résident palestinien de la région dépose une plainte auprès de la police locale dans laquelle il déclare que des colons de l’avant-poste de Havat Talia - dirigés par les frères Bezalel et Yeidiya Talia - l’ont empêché d’entrer dans sa propriété, ont coupé certains de ses arbres et l’ont agressé. Un an et demi plus tard, en janvier 2020, l’affaire a été classée avec deux mémorandums joints : l’un rapportait qu’un officier de police avait tenté sans succès de convoquer les deux frères de l’avant-poste pour les interroger ; l’autre visait à clarifier la propriété du terrain auprès de l’administration civile.
Avant d’être informé que l’affaire avait été classée, le même Palestinien a déposé une deuxième plainte contre les frères concernant un incident distinct. En novembre 2019, il a allégué que les deux ont pris possession d’un terrain lui appartenant et y ont planté des arbres. Il les a même vus arroser les jeunes arbres. Cette affaire a également été classée en janvier 2020.
Un examen a révélé que la police a essayé sans succès de convoquer les frères pour les interroger. Une fois, ils ont informé les enquêteurs qu’ils ne pouvaient pas venir et de les essayer la semaine suivante. Une autre fois, les frères n’ont pas répondu à un appel téléphonique qui leur avait été passé. L’avocat Kamer Mashraqi, de l’organisation d’aide juridique Haqel qui a étudié l’affaire, a constaté que la police n’a pas essayé d’autres moyens pour interroger les frères.
Yitzhak Gatnio, un avocat qui a été chef des enquêtes de la police du district de Shai (Judée et Samarie) jusqu’à son départ en 2016, a déclaré à Haaretz que la police de Shai est confrontée à des défis uniques, avant tout le fait d’être un petit nombre couvrant une grande zone géographique.
"Disons que je reçois un rapport sur un incident dans la colonie d’Eli, puis un autre à la jonction de Rantis, il va me falloir une heure et demie pour me déplacer en voiture de police d’un endroit à l’autre. Nous n’avons pas assez de policiers déployés", a-t-il déclaré.
Selon l’annuaire de la police israélienne, en 2020, le district de Shai avait le plus faible effectif de tous les districts - 1 238 agents.
Mais même en tenant compte de ce fait, cela n’explique pas l’échec en série de la police à informer les plaignants palestiniens de l’avancement des enquêtes. Ces derniers mois, des avocats représentant des Palestiniens ont envoyé des lettres de plainte pour une série d’omissions de la part de la police.
En août dernier, Misriqi a contacté le conseiller juridique de la police de Shai, Meirav Ettinger, pour se plaindre que ses demandes de mises à jour étaient restées sans réponse depuis plus d’un an. La réponse à sa plainte n’est arrivée qu’en décembre, et seulement après qu’elle ait fait appel au contrôleur d’État.
Elle n’est pas la seule à avoir vécu cette expérience. En septembre dernier, l’avocat Ziv a fait le même appel après avoir échoué à obtenir des réponses aux demandes de mises à jour de la police.
"Au fil des ans, le système d’application de la loi a permis aux colons de se déchaîner", a déclaré Yesh Din dans un communiqué. "L’incapacité de la police à faire face à la violence des colons à l’encontre des Palestiniens est constante - enquêtes ratées, clôture des affaires dans des circonstances curieuses et maintien de l’ordre très négligent."
L’ONG a déposé une demande de liberté d’information pour que la police ouvre ses dossiers et le résultat de ses enquêtes sur les plaintes des Palestiniens.
Les chiffres qui leur ont été communiqués étaient fondamentalement différents de ceux fournis à Haaretz. Ainsi, par exemple, alors que le ministère de la Défense a déclaré qu’au cours des années 2018-2020, 263 dossiers ont été ouverts, les données communiquées à Yesh Din faisaient état de 369.
Dissuader le plaignant
Les conversations avec les organisations et avec les agences de sécurité israéliennes révèlent que ces dernières années, le nombre de plaintes déposées par les Palestiniens auprès de la police israélienne a diminué. De nombreux Palestiniens qui se sont entretenus avec Haaretz ont mentionné le traitement policier comme un élément dissuasif majeur pour déposer une plainte - et cela ne fait pas seulement référence à la série de fermeture des dossiers. "C’est tout simplement dégoûtant d’aller déposer une plainte - vous pouvez attendre des heures à l’extérieur du commissariat sans qu’on vous laisse entrer", a déclaré un Palestinien qui accompagne des plaignants au commissariat d’Hébron. "Vous venez et il n’y a pas toujours un policier qui parle arabe. Parfois, ils vous disent simplement, revenez un autre jour, nous n’avons personne aujourd’hui."
Misriqi raconte un incident où un Palestinien s’est rendu en septembre 2019 au poste de police d’Hébron pour déposer une plainte concernant une construction illégale sur son terrain, mais on lui a dit qu’il devait attendre dehors. Lorsque l’avocat Ariel Galili (également de Haqel) a appelé le commissariat, un sergent de bureau qui s’est identifié comme Stefan lui a dit que le Palestinien ne pouvait pas être dans le commissariat sans un garde pour le surveiller, ajoutant que "tous les Palestiniens sont suspects jusqu’à ce que nous les innocentions, et jusque-là ils sont sous surveillance dans le commissariat." Le Palestinien a finalement attendu deux heures avant de s’entendre dire qu’aucun enquêteur n’était disponible pour le voir.
Ce type de comportement n’est pas propre au commissariat d’Hébron. En janvier de l’année dernière, un Palestinien dont le véhicule avait été attaqué à coups de pierres s’est rendu au poste de Sha’ar Binyamin pour déposer une plainte. Il était 10 heures du soir et on lui a dit à l’entrée qu’il n’y avait personne pour le voir pour le moment et qu’il devait revenir demain. Il est revenu à 11 heures du matin, pour attendre un enquêteur parlant arabe, qui est arrivé à 4 heures de l’après-midi. Lorsque le policier est enfin sorti pour lui parler, il lui a dit : "Nous avons fini pour la journée, nous ne vous recevrons pas, venez demain."
Selon Gatnio, il y a effectivement un manque d’enquêteurs arabophones dans le district, et c’est pourquoi "les policiers viennent de loin et à la longue, cela épuise les policiers eux-mêmes." Le district de Shai (Samarie et Judée) est confronté à un autre problème unique, dit-il : la division de la Cisjordanie en zones A, B et C, ce qui signifie que la police n’a pas compétence sur toute la zone et qu’elle doit parfois coordonner ses opérations avec l’armée et même la police palestinienne.
Il dit que dans le passé, il est arrivé que la multiplicité des agences opérant dans la zone ait entraîné la contamination des scènes de crime, en particulier par la police palestinienne.
"Shai est un district différent", conclut-il. "C’est plus complexe, la zone est vaste, c’est dangereux, et chaque opération se fait en combinaison avec des soldats. Il y a beaucoup d’éléments absents dans les autres districts."
La police israélienne a répondu : "En ce qui concerne les incidents mentionnés, tous les incidents ont été examinés en profondeur et diverses mesures d’enquête ont été prises. Après l’épuisement de l’enquête dans ces cas, comme aucune preuve suffisante n’a été trouvée pour identifier les suspects, la décision a été prise de clore les affaires.
Si la police reçoit de nouvelles preuves ou informations susceptibles de faire évoluer les enquêtes, les dossiers seront rouverts. La police israélienne continuera d’agir sans relâche contre les incidents de violence et de perturbation de la paix avec détermination, quelle que soit l’identité des parties impliquées, afin de protéger la sécurité des résidents de la zone."
Traduction : AFPS