Le mercredi 17 décembre 2025, la commission régionale d’urbanisme et de construction discutera de la création d’un nouveau quartier dans le nord de Jérusalem. Le quartier d’Atarot devrait compter 9 000 logements sur le site de l’aéroport abandonné d’Atarot (plan 101-0764936). Ce projet présente des caractéristiques qui rappellent celles du projet E1 en ce qui concerne ses implications pour l’avenir de la région et la construction d’un État palestinien.
La nouvelle colonie – le nouveau quartier – serait construite dans une zone urbaine palestinienne densément peuplée. Elle s’étendrait de Ramallah et Kufr Aqab au nord jusqu’au camp de réfugiés de Qalandiya, Al-Ram, Beit Hanina et Bir Nabala. Lors de la prochaine réunion, la commission d’urbanisme devrait approuver les grandes lignes du plan, y compris les zones commerciales et les espaces publics. Une précédente tentative de faire avancer le plan fin 2021 s’était heurtée à l’opposition des ministères de la Protection de l’environnement et de la Santé, et n’avait donc pas dépassé le stade du dépôt.
Sous l’administration Obama, le plan avait été stoppé en raison de l’opposition du gouvernement américain.
En décembre 2025, le ministère des Finances a demandé à la commission des finances de la Knesset d’approuver un budget supplémentaire de 16 millions de shekels pour le ministère de la Protection de l’environnement afin de financer des « projets de réhabilitation des terres », notamment la réhabilitation du site de l’aéroport d’Atarot afin de « réhabiliter les terres contaminées qui constituent un obstacle aux plans de développement que l’État souhaite mettre en œuvre pour le logement ».
Il s’agit d’un projet destructeur qui, s’il était mis en œuvre, empêcherait toute possibilité de relier Jérusalem-Est à la zone palestinienne environnante et empêcherait, dans la pratique, la création d’un État palestinien aux côtés d’Israël. Le gouvernement Netanyahu saisit chaque occasion pour enterrer nos chances d’un avenir de paix et de compromis. Surtout maintenant, alors qu’il est clair pour tout le monde que les idées de « gestion du conflit » et de « victoire décisive » ont conduit à un désastre sécuritaire pour Israël, nous devons agir pour résoudre le conflit.
Plan de l’emplacement de la colonie d’Atarot © Peace Now
Emplacement et importance politique
Le projet se situe au centre d’un continuum urbain palestinien qui s’étend de Ramallah à Beit Hanina et Shuafat, en passant par Kufr Aqab et Qalandiya, une zone où vivent des centaines de milliers de Palestiniens dans un espace très restreint. La colonie a pour but de briser la continuité palestinienne et de servir d’enclave israélienne. Cela bloquerait le développement palestinien dans la zone urbaine centrale et la plus importante d’un futur État palestinien, la zone métropolitaine Jérusalem-Ramallah-Bethléem.
La création d’un quartier israélien de plusieurs dizaines de milliers de logements, ce qui signifie l’arrivée de plusieurs dizaines de milliers de résidents israéliens, compliquerait considérablement tout accord futur entre les deux États, car cela briserait la continuité territoriale des zones palestiniennes et nuirait à la possibilité d’établir une capitale palestinienne à Jérusalem-Est.
La phase de planification
En février 2020, le ministère du Logement a transmis le plan à la municipalité de Jérusalem afin qu’elle le prépare pour approbation. Le plan a franchi les étapes administratives au sein des services d’urbanisme de la municipalité et de l’administration chargée de l’urbanisme en quelques mois, mais il n’a pas encore été soumis pour approbation. Le personnel professionnel du comité de district fixe généralement la date à laquelle le dépôt d’un plan sera discuté. Cependant, si un plan a des implications politiques importantes, en particulier s’il est lancé par un ministère, il doit être approuvé par les dirigeants politiques.
Si le plan est approuvé pour dépôt et que le processus se déroule sans retard politique ou juridique, il est possible que l’approbation finale soit accordée dans un délai d’environ 6 mois à 1 an. Cela se produirait après que les objections aient été déposées et entendues, et après que le plan ait été approuvé et ait pris effet. Comme il s’agit d’un plan lancé par le gouvernement sur des « terres domaniales », une fois qu’il aura pris effet, il faudra également passer par une série d’appels d’offres pour sélectionner les entrepreneurs chargés de la construction. Ce processus prend généralement entre six mois et un an. Une fois les gagnants sélectionnés, les entrepreneurs pourraient demander des permis de construire à la municipalité, un processus qui devrait prendre entre un et deux ans, et la construction ne pourrait commencer qu’à ce moment-là.
Propriété foncière
La majeure partie de la zone concernée par le projet est désignée comme « terrain appartenant à l’État », apparemment depuis l’époque du mandat britannique, lorsque l’aéroport a été construit sur le site. Cette désignation permet à Israël de faire avancer la colonisation sans avoir à exproprier les propriétaires palestiniens privés. Néanmoins, une partie importante de la zone est désignée comme terrain privé. Le plan prévoit un processus de réaménagement foncier sans le consentement des propriétaires, dans le cadre duquel ceux-ci recevraient des droits dans la zone concernée par le plan en fonction de la valeur des terrains qu’ils possèdent.
Traduction : AFPS
