Pour l'Europe, Jérusalem doit être une capitale partagée

Dans une déclaration commune des 27 pays de l’UE, les ministres des Affaires étrangères réunis à Bruxelles ont dit leur « vive préoccupation » face au blocage du processus de paix.

Ils ont réaffirmé n’avoir jamais reconnu l’annexion de Jérusalem-Est en 1967 par l’Etat hébreu et confirmé leur refus d’accepter les changements de frontières survenus après cette date, « autres que ceux acceptés par les deux parties ». Une manière de laisser la porte ouverte à une modification de sa position dans le cadre d’un éventuel accord de paix global, et d’apaiser Israël.

« S’il doit y avoir une paix réelle, il est nécessaire de trouver par la négociation un moyen de résoudre le statut de Jérusalem comme future capitale de deux Etats », souligne néanmoins le document européen.

Ces formules ont fait l’objet d’intenses tractations pendant plusieurs jours entre pays européens, divisés entre eux sur la question et mis sous pression par des protestations préventives israéliennes.

L’initiative du texte avait été lancée par la présidence suédoise de l’UE. Mais contrairement à ce que souhaitait Stockholm à l’origine, les ministres européens ont refusé d’être plus explicites sur les contours d’un futur Etat palestinien.

Alors qu’un premier projet de texte suédois précisait clairement que le futur Etat palestinien devait être composé de la Cisjordanie, de la bande de Gaza et de Jérusalem-Est, la version finale indique simplement que le futur Etat palestinien doit être « contigu (à Israël) et viable ».

Plusieurs pays dont la République tchèque et l’Allemagne ne souhaitaient pas qu’on impose une solution à Israël et aux Palestiniens.

« Décider ici à Bruxelles ce que doit être le statut de Jérusalem serait très frustrant pour les négociateurs » israéliens et palestiniens, a estimé après la réunion des ministres des Affaires étrangères le ministre italien des Affaires étrangères, Franco Frattini.

Mais d’autres ministres européens auraient voulu que l’UE, principal bailleur de fonds des Palestiniens et traditionnellement plus à l’écoute de leurs préoccupations que les Etats-Unis, se montre plus directe sur ce sujet délicat.

« Je comprends en fait difficilement qu’Israël n’accepte pas que la Palestine soit constituée de la Cisjordanie, de Gaza et de Jérusalem-Est », a dit le chef de la diplomatie luxembourgeoise Jean Asselborn. La mise en garde du maire

Dans une lettre ouverte à l’UE, le maire de Jérusalem, Nir Barkat, avait mis en garde lundi les Européens contre une division de la « ville éternelle » : « Dans l’Histoire du monde, aucune ville importante qui a été divisée n’a fonctionné avec succès ». « La division de Jérusalem serait une menace grave non seulement pour l’avenir de Jérusalem mais aussi pour le rôle futur de l’UE tout entière dans le processus de paix », a-t-il averti.

Israël considère l’ensemble de Jérusalem, y compris la partie orientale dont l’annexion n’est pas reconnue par la communauté internationale, comme sa capitale « éternelle et indivisible ».

L’exercice diplomatique des derniers jours ne risque pas d’améliorer les relations entre la Suède et Israël traditionnellement tendues.

En septembre dernier, le chef de la diplomatie suédoise Carl Bildt avait dû annuler un voyage prévu en Israël après avoir refusé de condamner un article de presse paru dans son pays accusant, sans preuve, l’armée israélienne de s’être livrée à un trafic d’organes prélevés sur des cadavres de Palestiniens.

(afp)

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Israéliens et Palestiniens se sont félicités, mais avec des réserves, de la déclaration de l’Union européenne

« Compte tenu de la version de départ extrême soumise par la présidence suédoise, nous ne pouvons que nous féliciter qu’au bout du compte, la voix des Etat responsables et équilibrés ait prévalu », a réagi le ministère israélien des Affaires étrangères dans un communiqué. Toutefois, la déclaration européenne « ignore le principal obstacle pour parvenir à la paix entre Israël et les Palestiniens, (à savoir) le refus des Palestiniens de revenir à la table des négociations », poursuit le communiqué. « Compte tenu des efforts du gouvernement israélien pour contribuer à une reprise des négociations, il est regrettable que l’Union européenne ait choisi d’adopter un texte qui ne contribue pas à cette cause », conclut le communiqué israélien.

De son côté, l’Autorité palestinienne a regretté que le contenu de cette déclaration ait été édulcoré au regard de sa version initiale. « C’est un pas positif même si nous espérions quelque chose de plus fort et de plus clair », a déclaré Nimr Hamad, un conseiller politique du président de l’Autorité palestinienne Mahmoud Abbas. « Nous considérons néanmoins cela comme une étape positive », a-t-il ajouté, en critiquant « l’ampleur des pressions exercées par Israël et d’autres, dont des pays européens, pour modifier le texte. »

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