Le nouveau gouvernement et son programme
Délégation Générale de Palestine en France, jeudi 22 mars 2007
Principaux éléments du discours du Président Abbas et du programme du gouvernement d’union nationale, présenté par le Premier ministre Hanniyeh, samedi 17 mars 2007, ainsi que la liste des ministres, après le vote de confiance du Conseil Législatif Palestinien.
La Délégation Générale de Palestine en France présente
Les principaux éléments cités dans le discours du Président Mahmoud ABBAS
« ..Nous entrons aujourd’hui dans une nouvelle phase de lutte nationale pour récupérer notre terre occupée et créer notre Etat palestinien indépendant avec Jérusalem comme capitale .. Cette phase est caractérisée par notre unité nationale et l’indépendance de notre décision , deux principes acquis par les sacrifices consentis par nos martyrs et à leur tête le Président Yasser ARAFAT et ses camarades héros .. »
« .. Notre parcours national continue , il a engendré l’OLP comme représentant unique et légitime du peuple palestinien .. La cause du peuple palestinien est une cause de libération nationale, d’indépendance et d’égalité à l’instar de tous les peuples de la région .. Nous sommes fiers que toutes les formes de lutte que nous avons menées, dans tous les domaines , durant plus de 40 ans ont conduit à la création de notre Autorité Nationale Palestinienne avec ses institutions et ses expériences démocratiques et ce sur le chemin de mettre fin à l’occupation et à la création de l’Etat indépendant de la Palestine .. »
« Les pas accomplis aujourd’hui, après l’accord de la Mecque , s’inscrivent dans ce même parcours pour atteindre nos objectifs nationaux, en premier lieu ; mettre fin à l’occupation de nos territoires occupés en 1967, y inclus Jérusalem Est et garantir une solution juste pour la cause des réfugiés selon la résolution 194 ainsi que la résolution 1515 du Conseil de Sécurité. »
« Nous voudrions à cette occasion et au jour même de la formation du gouvernement d’union nationale, confirmer que notre autorité nationale dont la référence est la direction de l’Organisation de la Libération de la Palestine , préservera sa voix et sa position unique et unifiée, à partir de notre engagement envers notre programme politique ainsi que tous les engagements et les accords conclus. Ceci sur la base de l’initiative arabe, dont les éléments et les fondements constituent un véritable programme de paix compréhensif. »
« Nous réitérons notre refus de la violence sous toutes ses formes, poursuivant ainsi la quête d’une solution basée sur la légitimité internationale à travers les négociations ..pour arriver à une paix juste et durable loin des piétinements, des solutions partielles et unilatérales comme un Etat à frontières provisoires. Selon ce, nous invitons au respect mutuel, par Israël, de l’arrêt de toutes les formes de violence, agressions, assassinats et d’autres pratiques infligées quotidiennement à notre peuple. »
« Je voudrais exprimer notre gratitude pour l’accueil positif arabe et international à l’égard de la constitution du gouvernement d’Union Nationale. Nous espérons que cet accueil se traduira en pas concrets pour mettre fin à l’embargo injuste [1], afin de permettre à notre peuple et autorité dirigée par l’OLP de traiter toutes les questions posées à l’ordre du jour du nouveau gouvernement. A la tête de ces questions vient la fin du chaos sécuritaire, l’imposition de la sécurité, la souveraineté du droit et le maintien total de la trêve.. »
« Notre peuple dirige son regard au sommet arabe qui aura lieu dans les jours qui viennent en Arabie saoudite, espérant que les pays arabes frères prennent l’initiative pour appuyer cette démarche et contribuer efficacement à la fin du boycott ..ainsi que de mener une démarche active pour la mise en place du mécanisme nécessaire qui permette l’application de l’initiative de paix arabe. Ceci en coordination avec les principaux acteurs de la communauté internationale, notamment le Quartet, dans le but de réaliser la vision du président américain Bush portant sur la création de deux Etats et l’établissement de la paix juste et globale au Proche-Orient. Et c’est précisément dans ce cadre que nous appelons à n’apporter aucun amendement à l’initiative de paix arabe de façon à ce qu’elle reste telle qu’elle est et à ce qu’elle soit adoptée à nouveau par le prochain sommet arabe.. »
« En ce jour je voudrais m’adresser au peuple israélien , à son gouvernement, à ses partis , pour leur dire que nous sommes disposés sans aucune restriction à reprendre le chemin de la paix juste à travers une reprise de négociations entre le gouvernement israélien et la direction de l’OLP . A cette occasion je tiens à affirmer que le chemin de la colonisation, la construction du Mur de séparation et l’encerclement de Jérusalem, n’approchent pas le jour de la paix solide entre nous, mais au contraire, ils font que la paix devienne plus compliquée et plus difficile. Nous tendons à nouveau notre main pour réaliser la paix de la liberté et de l’égalité. Une paix qui apportera aux générations futures un grand espoir de cohabitation, et qui mettra fin aux époques de douleurs et de souffrance. Une paix qui sera fondée sur la justice et le droit »
« .. La question de nos détenus dans les prisons de l’occupation, demeure une priorité dans nos efforts et actions quotidienne.Nous allons tout faire pour libérer tous les détenus y compris les frères dirigeants, le président du conseil Législatif palestinien, les ministres et les élus locaux. Je voudrais confirmer que nous allons déployer le maximum de nos efforts pour libérer le soldat israélien, dans le cadre d’un échange avec les détenus, sur la base des efforts déployés par nos frères en Egypte. »
« Je voudrais dire à notre peuple dans les camps de réfugiés, à la diaspora, que nous continuerons à défendre leurs droits et leur juste cause, par tous les moyens et dans tous les domaines. Nous agirons pour protéger notre peuple en Irak des agressions dont ils sont l’objet , à ce sujet nous sommes en contact avec nos frères de la direction irakienne .. »
« Je voudrais en votre nom, adresser nos remerciements et notre gratitude à …tous les pays arabes sans exception, les pays islamiques et les pays non-alignés ainsi qu’aux nombreux Etats européens qui ont soutenu directement ou indirectement l’Accord de la Mecque et la formation du gouvernement d’Union Nationale [2] »
Principaux éléments cités dans le programme politique présenté par le Premier Ministre Ismaïl HANNIYEH
« Je souhaite la bienvenue à Monsieur Alvaro di Soto représentant du Secrétaire Général de l’ONU et la délégation qui l’accompagne. J’aurais souhaité que la session de ce Conseil Législatif , soit tenue avec la présence de tous ses membres, et en tête, Dr Aziz Douek, le Président du Conseil , et que cette rencontre ait lieu à Jérusalem , mais l’occupation en a fait autrement .. »
« ..Conformément aux droits de notre peuple et ses constantes, au document d’Entente Nationale, à la lumière de lettre du Président Mahmoud ABBAS, me chargeant de constituer le gouvernement et sachant que nous sommes encore dans une phase de libération nationale, le programme du gouvernement d’union nationale repose sur les principes suivants :
"le gouvernement confirme que la clé de la sécurité et la stabilité dans la région réside dans la fin de l’occupation israélienne des territoires palestiniens, la reconnaissance du droit du peuple palestinien à l’autodétermination. Le gouvernement travaillera avec les frères arabes et la communauté internationale pour mettre fin à l’occupation et rétablir les droits légitimes du peuple palestinien et en premier lieux, la création d’un Etat Palestinien indépendant, complètement souverain sur l’ensemble des territoires occupés en juin 1967, avec Jérusalem Est comme capitale, afin que nous puissions avoir un terrain fort et solide pour la paix , la sécurité , la prospérité dans toute la région et pour ses générations consécutives " .
"le gouvernement s’engage vis-à-vis des intérêts nationaux suprêmes du peuple palestinien et la protection de ses droits, ses acquis et les développer, ainsi que de veiller à réaliser ses objectifs nationaux tels que définis par les résolutions des Conseils Nationaux Palestiniens, la loi fondamentale , le document d’Entente Nationale et les résolutions des sommets arabes, et sur cette base, il respecte les résolutions de la légalité internationale et accords signés par l’OLP".
« Le gouvernement fournira des efforts particuliers pour encourager toutes les parties palestiniennes afin d’accélérer l’application de l’accord du Caire relatif à l’OLP »
" ..Le gouvernement s’engage à rejeter ce qu’on appelle l’Etat palestinien avec des frontières provisoires, avancé dans le projet.. " .
".. Il s’attache au droit au retour pour les réfugiés palestiniens et invite la communauté internationale à mettre en œuvre ce qui a été stipulé dans la résolution 194 relative au droit au retour des réfugiés palestiniens sur leurs terres et la restitution de leurs biens .."
"..Le gouvernement affirme que la résistance, dans toutes ses formes, y compris la résistance populaire et des masses contre l’occupation est un droit légitime du peuple palestinien, garanti par toutes les conventions internationales. Notre peuple a le droit de se défendre face à l’agression israélienne continue.. »
".. le gouvernement, par entente nationale, travaillera à maintenir la trêve, et l’étendre pour qu’elle devienne globale , mutuelle et réciproque en échange de l’engagement de l’occupation israélienne à mettre fin à ses mesures sur le terrain ; d’assassinats , d’invasions , de destructions des maisons , de terrassement des terres, de fouilles à Jérusalem et de lever les barrages militaires, de rouvrir les postes de frontières , de lever les restrictions imposées au mouvement et d’arrêter un mécanisme et un calendrier défini pour libérer les détenus .."
« ..Le gouvernement confirme que la gestion de la négociation, comme cela a été souligné dans le document d’Entente Nationale, relève du ressort de l’OLP et du Président de l’Autorité Nationale Palestinienne. Ceci sur la base de l’attachement aux objectifs nationaux palestiniens et leur réalisation ainsi que sur la base de la protection des droits et des constantes palestiniennes. Ce en s’accordant que tout accord politique conclu sera soumis au nouveau Conseil National Palestinien pour adoption et ratification ; Ou la consultation du peuple palestinien, à l’intérieur comme à l’extérieur, à travers un référendum général selon une loi réglementaire.
« Le gouvernement œuvrera et encouragera les parties concernées pour accélérer la résolution du problème du soldat israélien capturé, dans le cadre d’un package honorable pour l’échange de prisonniers et le retour des déportés. »
« Le Gouvernement confirme que la réalisation de la paix et de la stabilité dans la région reste liée à la fin de l’occupation et la restitution des droits nationaux de notre peuple, le démantèlement du mur de ségrégation et des colonies.. La politique d’annexion et toutes les formes de ségrégation raciale et la restitution des droits à ses ayants droit. »
« Parmi les priorités du gouvernement d’union nationale pour la période à venir, figure le contrôle de la situation sécuritaire. Ceci exige une coopération totale entre la présidence et le gouvernement … à travers :
* ..la réforme du Conseil de Sécurité Nationale qui est considéré comme la référence de tous les appareils de sécurité et qui constitue le cadre réglementaire de son opération et de ses politiques.
* La structuration des appareils de sécurité.. »
Voici la liste des 25 ministres du nouveau gouvernement palestinien :
Premier ministre : Ismaïl Haniyeh, Hamas, reconduit
Vice-premier ministre : Azzam al-Ahmed, Fatah, nouveau
ministre des Affaires étrangères : Ziad Abou Amr, indépendant, nouveau
ministre des Finances : Salam Fayyad, indépendant, nouveau
ministre de l’Intérieur : Hani Al-Qawasmeh, indépendant, nouveau
ministre de l’Information : Moustafa Barghouti, indépendant, nouveau
ministre des Télécommunications et de la Technologie : Youssef al-Mansi, Hamas, nouveau
ministre des Affaires religieuses : Mohammed Tartouri, Hamas, nouveau
ministre de la Planification : Samir Abu Eisha, indépendant soutenu par le Hamas, membre du précédent gouvernement
ministre des Administrations locales : Mohammed Barghouti, Hamas, membre du précédent gouvernement
ministre de la Jeunesse et des Sports : Bassem Naim, Hamas, membre du précédent gouvernement
ministre de l’Economie : Ziad Zaza, Hamas, membre du précédent gouvernement
ministre de la Justice : Ali Sartawi, Hamas, nouveau
ministre de l’Education : Nasser al-Shaer, indépendant soutenu par le Hamas, membre du précédent gouvernement
ministre de l’Agriculture : Mohammed al-Agha, Hamas, membre du précédent gouvernement
ministre des Affaires féminines : Amal Siyam, Hamas, nouveau
ministre du Tourisme : Khouloud Ihadeb Deibas, indépendant, nouveau
ministre de la Santé : Radouan al-Akhras, Fatah, nouveau
ministre des Transports : Saadi al-Krunz, Fatah, nouveau
ministre du Travail : Mahmoud Aloul, Fatah, nouveau
ministre des Travaux publics : Samih al-Abed, Fatah, nouveau
ministre des Affaires : Tayseee Abou Sneineh, Fatah, nouveau
ministre de la Culture : Bassam Salhi, Parti du peuple (Communiste) , nouveau
ministre des Affaires sociales : Saleh Zidan, Front démocratique pour la Libération de la Palestine , nouveau
ministre sans portefeuille : Wasfi Kabaha, Hamas, membre du précédent gouvernement.
[1] voir les réactions à la formation du gouvernement : Frénésie de visiteurs européens auprès du nouveau gouvernement palestinien
Les Européens se bousculent dans les territoires palestiniens. Après une année de boycott international pour cause de Hamas aux commandes, la désignation du nouveau gouvernement d’union nationale a déclenché un ballet diplomatique qui monte en puissance. Côté américain, le ton était bien différent avec l’annonce d’une réduction du financement pour les forces de sécurité du président Abbas.
L’émissaire européen pour le Proche-Orient, Marc Otte, a rencontré hier le ministre des Finances Salam Fayyad, après le chef de la diplomatie Zia Abou Amr la veille. Ces deux ministres sont sans étiquette au sein du gouvernement Hamas-Fateh. Le ministre des Finances palestinien a par ailleurs rencontré à Ramallah, en Cisjordanie, l’émissaire de l’ONU, Alvaro de Soto, nouveau signe de l’allègement du boycott diplomatique envers les Palestiniens après l’avènement d’un gouvernement d’union. Salam Fayyad est un ancien haut fonctionnaire du Fonds monétaire international (FMI) qui jouit de la confiance des pays donateurs. « Le ministre Fayyad est quelqu’un avec qui la communauté internationale peut bien travailler », a déclaré M. de Soto à la presse à l’issue de la rencontre. Dans les prochains jours, le ministre suédois des Affaires étrangères Carl Bildt et son homologue belge, Karel De Gucht, doivent également rencontrer des ministres palestiniens non issus du Hamas.
La chancelière allemande, Angela Merkel, doit en outre se rendre à la fin du mois en Israël et dans les territoires palestiniens pour évaluer le nouveau cabinet d’union.
Ces nombreuses prises de contact, exploratoires, visent à prendre le pouls de la nouvelle équipe, sans que l’on sache si elles déboucheront, ni à quel rythme, sur la levée des sanctions qui étranglent les Territoires depuis un an. Pour le directeur de cabinet du Premier ministre, Mohammad Madhoun, peu importe en tout cas que les Européens évitent soigneusement d’avoir des interlocuteurs du Hamas. Car, « au bout du compte, ceci est un gouvernement d’union. Que ce soit le ministre des Affaires étrangères ou le ministre des Finances, leur référence est le Premier ministre », note Madhoun.
Le quartette pour le Proche-Orient a, en outre, exigé hier un engagement « clair et crédible » du nouveau gouvernement palestinien d’union envers la paix avec Israël, pour lever son embargo. Dans un communiqué publié après deux jours de délibérations, les chefs de diplomatie du quartette (États-Unis, Union européenne, Russie et ONU) ont maintenu les trois conditions à une reprise de l’aide internationale au gouvernement dirigé par le mouvement radical Hamas : le renoncement à la violence, la reconnaissance d’Israël et l’acceptation des accords passés. « Le quartette s’est accordé à dire que l’engagement du nouveau gouvernement à cet égard sera mesuré non seulement sur la base de sa composition et de son programme, mais aussi sur ses actes », ajoute le communiqué commun. Il confirme en outre la reconduction pour trois mois du mécanisme financier international mis en place par les Européens pour acheminer leur aide aux Palestiniens en contournant le Hamas.
Israël, qui refuse de négocier avec le nouveau gouvernement Hamas-Fateh, a, pour sa part, annulé une rencontre qui était prévue mardi avec le numéro deux de la diplomatie norvégienne Raymond Johansen, pour protester contre ses entretiens avec des membres du gouvernement palestinien d’union, selon un responsable israélien.
Parallèlement, la secrétaire d’État américaine, Condoleezza Rice, a décidé de nettement réduire le financement qu’elle se propose d’accorder aux forces de sécurité contrôlées par le président palestinien Mahmoud Abbas. Un responsable du département d’État a précisé que l’enveloppe que l’Administration demanderait finalement au Congrès tournerait « autour de 50 millions de dollars », au lieu des 86,4 millions initialement prévus. L’aide des 86,4 millions de dollars avait été bloquée par la sous-commission budgétaire chargée des Affaires étrangères à la Chambre des représentants, qui craignait que les fonds ne tombent entre les mains du Hamas.
Par ailleurs, la secrétaire d’État américaine repart ce week-end au Proche-Orient dans l’espoir qu’un récent regain d’intérêt pour l’initiative de paix arabe vieille de cinq ans permette de relancer ses propres efforts de paix, menacés de blocage. Le chef de la diplomatie américaine, qui quitte Washington demain soir, a prévu d’effectuer une « navette diplomatique » entre dirigeants arabes et israéliens, ce à quoi elle s’était jusque-là refusée. L’Orient le Jour http://www.lorientlejour.com/page.aspx?page=article& ;id=337347 et voir aussi Premier contact du cabinet Haniyeh avec un pays européen : le vice-ministre norvégien des AE à Gaza
Deux jours après l’intronisation du nouveau cabinet d’union palestinien, le Premier ministre Ismaïl Haniyeh a reçu hier à Gaza le vice-ministre norvégien des Affaires étrangères Raymond Johansen. Cette rencontre est le premier contact du cabinet Haniyeh avec un pays européen. Dès samedi, la Norvège avait annoncé le rétablissement de ses relations avec le cabinet palestinien.
Parallèlement, l’Union européenne et les États-Unis, qui s’étaient réunis hier pour décider de leur stratégie face au nouveau gouvernement, ont annoncé qu’ils allaient attendre et voir les premières actions du cabinet avant de se prononcer. Ils ont toutefois regretté qu’il n’ait pas formellement renoncé à la violence.
Enfin, alors qu’Israël a exclu tout dialogue avec le cabinet d’union, un sondage publié par le Yediot Aharonot montre qu’une majorité d’Israéliens est pour un dialogue avec l’ensemble ou une partie du nouveau gouvernement.
Gouvernement d’union palestinien : Européens et Américains veulent « attendre et voir »
Européens et Américains se sont accordés hier pour attendre les premières décisions du nouveau gouvernement d’union palestinien pour décider de l’attitude à adopter à son égard, regrettant qu’il n’ait pas formellement renoncé à la violence. Parallèlement, le Premier ministre Ismaïl Haniyeh a rencontré hier à Gaza un haut responsable norvégien, une première prise de contact avec un pays européen pour le nouveau cabinet palestinien après un an d’isolement occidental.
« Nous devons dire que ce gouvernement ne répond pas pleinement aux principes que le quartette a si souvent énoncés », a déclaré à la presse le haut représentant de l’Union européenne pour la politique extérieure, Javier Solana, à l’issue d’entretiens de la troïka européenne à Washington. « Je ne vais pas tenter d’interpréter le sens de l’expression “droit à la résistance”, mais je dois dire que cela ne sonne pas très bien quand quelqu’un parle de résistance sous toutes ses formes », a déclaré pour sa part la secrétaire d’État américaine, Condoleezza Rice. Elle s’exprimait au cours d’une conférence de presse commune avec M. Solana, la commissaire européenne aux Relations extérieures, Benita Ferrero-Waldner, et le ministre allemand des Affaires étrangères, Frank-Walter Steinmeier, qui assure la présidence de l’UE.
L’UE et les États-Unis se sont donc accordés à attendre les premières décisions du nouveau gouvernement palestinien avant de se prononcer définitivement et l’UE a décidé de prolonger de trois mois son mécanisme international temporaire qui lui permet d’envoyer une aide financière aux Palestiniens en contournant le gouvernement dirigé par le Hamas. Le quartette - UE, États-Unis, Russie, ONU - a gelé depuis l’arrivée du Hamas à la tête du précédent gouvernement en mars 2006 l’aide directe aux Palestiniens, exigeant une reconnaissance de l’État d’Israël et des accords passés, et une renonciation à la violence.
Le secrétaire général de l’ONU, Ban Ki-moon, quittera, par ailleurs, New York jeudi pour une tournée de dix jours au Proche-Orient qui le mènera successivement en Égypte, dans les territoires occupés, en Israël, en Jordanie, en Arabie saoudite et au Liban.
L’Arabie saoudite a, de son côté, pressé la communauté internationale de reconnaître le gouvernement palestinien d’union regroupant les deux principaux partis, le Fateh et le Hamas, a rapporté l’agence officielle SPA.
Une posture adoptée par la Norvège dont le vice-ministre des Affaires étrangères Raymond Johansen a été reçu par le chef du gouvernement d’union palestinien, Ismaïl Haniyeh, dans son bureau de Gaza. Il a rencontré le nouveau chef de la diplomatie Ziad Abou Amr. « Nous avons eu des discussions franches lors desquelles nous avons appelé le gouvernement d’union à travailler dur pour répondre aux attentes internationales », a déclaré M. Johansen. Le porte-parole du gouvernement, Ghazi Hamad, a, de son côté, salué « une position courageuse » de la Norvège, premier pays européen à normaliser ses relations avec le gouvernement palestinien d’union investi samedi par le Parlement. « Le Premier ministre lui a exposé le programme du gouvernement et nous espérons que la Norvège jouera un rôle pour briser l’embargo », a-t-il ajouté.
À l’instar d’Israël, les États-Unis ont affirmé dimanche qu’ils refusaient de discuter avec le nouveau gouvernement palestinien, estimant qu’il ne remplissait par les conditions du quartette. La présidence allemande de l’UE s’est, pour sa part, déclarée « prête à coopérer avec un gouvernement palestinien légitime qui adopterait une plate-forme reflétant les principes du quartette ». Le ministre italien des Affaires étrangères, Massimo D’Alema, a, de son côté, estimé qu’il fallait donner une chance au gouvernement d’unité nationale palestinien investi samedi dernier. « Ce serait une sérieuse erreur que de lui fermer la porte au nez, en affirmant que rien n’a changé », a déclaré à Reuters le chef de la diplomatie italienne avant de partir pour les États-Unis, où il doit rencontrer son homologue Condoleezza Rice. L’Orient le Jour www.lorient-lejour.com/
[2] voir à cet égard la position française : La France : L’investiture du nouveau gouvernement palestinien est de nature à ouvrir une page nouvelle avec la communauté internationale
Le Ministre français des Affaires Etrangères M. Philippe Douste-Blazy a indiqué "la France considère que l’investiture du nouveau gouvernement palestinien est de nature à ouvrir une page nouvelle dans les relations entre la communauté internationale et ce gouvernement."
Dans un message envoyé à son homologue M. Ziad Abou Amer, M.Douste-Blazy a dit "Je tiens à vous adresser mes chaleureuses félicitations pour votre nomination au poste de ministre des Affaires Etrangères de l’Autorité palestinienne."
"comme l’a indiqué le président de la République au président Mahmoud Abbas lors de sa visite à Paris le 24 février, la France a soutenu et appuyé l’accord de La Mecque ainsi que la formation d’un gouvernement d’union nationale. En marquant le plein engagement du gouvernement palestinien à respecter les résolutions et engagements internationaux de l’OLP et de l’Autorité palestinienne, l’accord de La Mecque constitue en effet un premier pas important vers le plein respect des trois principes du Quartet, qui reste l’objectif de la France et de la communauté internationale dans son ensemble," a ajouté Douste-Blazy .
"Dans ces conditions, et dans la ligne des conclusions du dernier Conseil européen, la France considère que l’investiture du nouveau gouvernement palestinien est de nature à ouvrir une page nouvelle dans les relations entre la communauté internationale et ce gouvernement," selon le message.
M. Douste-Blazy a souligné "la libération sans délai du caporal Gilad Shalit demeure indispensable pour confirmer la volonté du gouvernement palestinien et sa capacité à faire respecter l’ordre et la loi dans les Territoires palestiniens. Elle contribuera aussi, j’en suis sûr, à créer des conditions plus favorables pour rétablir des relations de coopération avec la communauté internationale et relancer une dynamique de paix".
PARIS, le 20 mars 2007, WAFA-
http://www.wafa.ps/french/body.asp?id=3214
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