L’accord sur un gouvernement d’union nationale

Fares Chahine, samedi 10 février 2007

Le pro­chain gou­ver­nement pales­tinien, qui sera présidé par l’actuel Premier ministre, Ismaïl Haniyeh issu du Hamas, sera une coa­lition qui com­portera des ministres du Hamas, du Fatah, des autres for­ma­tions repré­sentées au Conseil légis­latif pales­tinien, ainsi que de cer­tains indépendants.

Les diri­geants du mou­vement Hamas et du mou­vement Fatah sont par­venus, dans la nuit de jeudi à ven­dredi, à un accord de principe sur la for­mation d’un gou­ver­nement d’union nationale. Selon l’accord, le mou­vement isla­miste Hamas, qui refuse de recon­naître l’Etat d’israël, s’engage à « res­pecter » les accords de paix signés avec l’Etat hebreu.

Le pré­sident de l’Autorité pales­ti­nienne, Mahmoud Abbas, du Fatah, et le chef du bureau poli­tique du Hamas, Khaled Mechaâl, ont signé l’accord lors d’une céré­monie à La Mecque dans un palais dominant la Kaâba, le plus haut Lieu Saint de l’Islam, en pré­sence du roi saoudien Abdallah.

JPEG - 51.9 ko
La Mecque 8 février 2007 : le président Abbas, Khaled Mechal et Ismaïl Haniyeh

Le pro­chain gou­ver­nement pales­tinien, qui sera présidé par l’actuel Premier ministre, Ismaïl Haniyeh issu du Hamas [1], sera une coa­lition qui com­portera des ministres du Hamas, du Fatah, des autres for­ma­tions repré­sentées au Conseil légis­latif pales­tinien, ainsi que de cer­tains indépendants.

L’acceptation par ce gou­ver­nement de recon­naître les accords signés entre l’olp et Israël devrait aider à lever l’embargo inter­na­tional imposé au peuple pales­tinien depuis la for­mation de l’actuel gou­ver­nement par le mou­vement Hamas en mars dernier. Cet embargo, qui a plongé les ter­ri­toires pales­ti­niens dans une crise économico-​​financière grave [2]a direc­tement contribué à enve­nimer les rela­tions entre le Fatah et le Hamas dont les par­tisans ont fini par s’entretuer dans les rues de Ghaza et ailleurs.

En annonçant l’accord, Nabil Amr, conseiller du pré­sident Abbas, a lu une lettre dans laquelle le pré­sident pales­tinien désigne le Premier ministre Ismal Haniyeh, pour former le nouveau gou­ver­nement dans les cinq semaines à venir. L’accord va « satis­faire notre peuple (…) et nous conduire sur les rives de la paix », a sou­ligné le pré­sident Abbas. « Cette ini­tiative a été cou­ronnée de succès ».

Khaled Mechaâl a estimé, pour sa part, que cet accord allait « unir nos rangs ». Il a juré en son nom et en celui des diri­geants du Hamas de contribuer à la réussite de cet accord qui sur­vient à l’issue des affron­te­ments les plus san­glants qu’ont vécus les ter­ri­toires pales­ti­niens. Le gou­ver­nement d’union nationale sera formé par 8 ministres du Hamas, majo­ri­taire au CLP, 5 ministres du Fatah, la deuxième force du CLP, 4 ministres répartis entre les dif­fé­rents mou­ve­ments pales­ti­niens et de 5 ministres indé­pen­dants. Les minis­tères des Affaires étran­gères, des Finances et de L’Intérieur, sujets de contro­verse dans les pré­cé­dents dia­logues entre les deux mou­ve­ments rivaux seront dirigés par des per­son­na­lités qui n’appartiennent à aucun des deux mouvements [3].

Malgré le froid glacial et l’heure tardive, la popu­lation pales­ti­nienne clouée devant les écrans de télé­vision durant la céré­monie, est des­cendue en masse dans les rues des villes de la bande de Ghaza et de la Cis­jor­danie occupée, dans des mani­fes­ta­tions spon­tanées de joie, fêter l’accord.

Dans la ville de Ghaza, qui a vécu des jours dif­fi­ciles lors des récents affron­te­ments entre les par­tisans des deux prin­cipaux mou­ve­ments pales­ti­niens qui ont fait 35 morts et des cen­taines de blessés en 4 jours, des dizaines de mil­liers de per­sonnes ont déferlé dans les rues, portant les emblèmes jaunes du Fatah, verts du Hamas, en plus des dra­peaux pales­ti­niens et scandant des slogans qui appellent à l’unité. De longues files de voi­tures, dont les klaxons assour­dis­sants s’entremêlaient aux rafales de tirs en l’air, bou­chaient les prin­ci­pales artères de la ville. Les familles qui, quelques jours aupa­ravant, dès la nuit tombée, se ter­raient de leur plein gré dans leurs maisons, sont des­cendues dans la rue. Cette longue nuit, qua­lifiée de nuit de l’union par cer­tains, restera marquée dans la mémoire des enfants, des femmes et des vieilles per­sonnes qui ont tenu à marquer cet événement de leur pré­sence, dans ces endroits où il était très dan­gereux de s’aventurer. Lors de cette nuit inou­bliable, tous les ingré­dients de la fête étaient pré­sents dans les rues de Ghaza, feux d’artifices, chants, danses, youyous (zagha­rides), tirs en l’air, klaxons et surtout des visages rayon­nants de plaisir et d’espoir. Oum Ali, une vieille femme portant des habits pales­ti­niens tra­di­tionnels, dont l’âge est de 62 ans, qui n’a pas pu s’empêcher de se mêler à la foule en liesse, nous a dit d’une voix émue : « C’est l’une des plus grandes joies de ma vie. Pour un temps, la folie a semblé s’emparer de nos enfants. Moi-​​même, j’ai des fils par­tisans du Hamas et d’autres par­tisans du Fatah. Les affron­te­ments ont failli nous détruire défi­ni­ti­vement. Nous avons assez de pro­blèmes avec les Israé­liens qui occupent notre terre et veulent détruire la mosquée d’Al Aqsa. Cet accord a vraiment tardé, mais j’espère que tout le monde tiendra parole cette fois. Je sou­haite que les mamans qui ont perdu leurs enfants durant ces événe­ments pourront sur­monter leur tris­tesse. Il faut unifier les efforts pour faire revivre la cause nationale que le monde entier a oubliée. » [4]

Même s’il ne semble pas satis­faire les Etats-​​Unis et Israël qui ne veulent pas d’Ismaïl Haniyeh ni des autres membres du Hamas au gou­ver­nement [5], l’accord inter­pa­les­tinien a fait pré­valoir les intérêts nationaux plus qu’autre chose​.Il est clair qu’ils ont décidé pour une fois de parler le même langage, de suivre une stra­tégie commune et de res­pecter au maximum les résultats du pro­cessus démo­cra­tique qu’ils ont ins­tauré, espérant réussir à faire face à l’occupant israélien et de briser l’embargo inter­na­tional qui les étouffe depuis près d’une année. Pour une fois, les agendas par­ti­cu­liers semblent avoir été délaissés au profit de celui de la nation palestinienne.

[1] voir Alain Gresh : Accord entre le Fath et le Hamas.

Les deux orga­ni­sa­tions pales­ti­niennes ont signé un accord qui devrait mettre fin aux affron­te­ments armées et déboucher sur la création d’un gou­ver­nement d’union nationale. Mahmoud Abbas, pré­sident de l’Autorité pales­ti­nienne, a nommé Ismaïl Haniyeh comme premier ministre et lui a transmis la lettre suivante :

« En tant que pré­sident du comité exé­cutif de l’Organisation de libé­ration de la Palestine (OLP) et pré­sident de l’Autorité pales­ti­nienne, et en accord avec la loi fon­da­mentale (basic law) et les pou­voirs qui me sont conférés :»

a) Je vous charge de former le pro­chain gou­ver­nement pales­tinien dans les délais prévus par la loi fon­da­mentale (cinq semaines) ;

b) Après avoir formé le gou­ver­nement et nous l’avoir soumis, il doit être pré­senté devant le Conseil légis­latif pour obtenir la confiance ;

c) Je vous demande en tant que pro­chain chef du gou­ver­nement de vous sou­mettre aux intérêts supé­rieurs du peuple pales­tinien, de pré­server ses droits et ses conquêtes et de les déve­lopper et de tra­vailler pour atteindre ses objectifs nationaux tels qu’ils ont été approuvés par le Conseil national pales­tinien, par la loi fon­da­mentale, par le document de récon­ci­liation nationale et par les déci­sions du sommet arabe. »

« Sur cette base, je vous appelle à res­pecter les réso­lu­tions inter­na­tio­nales et les accords signés par l’OLP. » sur le blog du Diplo : http://​blog​.mon​de​diplo​.net/​2007​-​02​-​09​-​P​h​i​l​i​p​p​e​-​​​V​a​l​-​​​e​t​-​​​l​e​s​-​​​c​o​n​f​l​i​t​s​-​​​d​u​-​​​P​r​o​c​h​e​-​​​O​rient

[2] crise ali­mentée encore par les pra­tiques hon­teuses de cer­taines banques. voir Alain Gresh : Quand les banques s’enrichissent au détriment des Palestiniens.

L’organisation Oxfam vient de publier un com­mu­niqué « L’aide euro­péenne à la Palestine gas­pillée en frais ban­caires ». Selon l’organisation, tous les mois, la banque HSBC prélève un million de dollars sur les fonds versés par l’Union euro­péenne aux Pales­ti­niens. L’Union a, en effet, mis en place un méca­nisme com­pliqué pour contourner le gou­ver­nement pales­tinien appelé Méca­nisme tem­po­raire inter­na­tional. Oxfam appelle à « l’abandon du “Méca­nisme Tem­po­raire Inter­na­tional” et à la reprise par les Etats euro­péens de leur finan­cement aux ser­vices essen­tiels fournis par les auto­rités pales­ti­niennes au niveau local et national. »

Ce méca­nisme qui rem­place l’aide aux auto­rités par une aide aux indi­vidus rap­pelle étran­gement celui que la com­mu­nauté inter­na­tionale avait mis en place contre l’Irak. Pendant plus de dix ans, on a appliqué un embargo contre ce pays, embargo qui a affaibli les struc­tures étatiques. Celles-​​​​ci se sont effon­drées lors de l’invasion amé­ri­caine d’avril 2003 ; désormais, l’Etat irakien est évanescent et la région en paie les conséquences.

[3] Il y aurait aux der­nières infor­ma­tions 8 ministres issus du Hamas et 6 issus du Fatah. Le ministère des finances irait à l’indépendant Salam Fayad, les Affaires étran­gères à Ziad abu Amer et pour l’Intérieur le pré­sident Abbas choisira un nom dans une liste pré­sentée par le Hamas.

[4] Dans les déci­sions de l’Accord de la Mecque :
- Affirmer l’interdiction de verser le sang pales­tinien et donner l’assurance de l’unité nationale pour réa­liser les objectifs légitmes du peuple pales­tinien.
- S’accorder sur le recours au langage du dia­logue comme base de réso­lution de tous les conflits entre frères.
- S’accorder sur l’établissement d’un gou­ver­nement d’unité et com­mencer immé­dia­tement à lancer les pro­cé­dures consti­tu­tion­nelles pour s’y consacrer.
- S’accorder sur la pour­suite des pro­cé­dures de réforme de l’OLP(Palestine Libe­ration Orga­ni­sation) sur la base des Accords du Caire et de la Décla­ration de Damas.
- Assurer le principe de par­te­nariat poli­tique sur la base du plu­ra­lisme poli­tique. (tra­duction : CL, Afps)

[5] voir Imemc, en anglais, qui indique qu’Israël rejette l’Accord mais ne publiera de réaction offi­cielle que dimanche : http://​www​.imemc​.org/​a​r​t​i​c​l​e​/​46961et une dépêche sur les réaction du Quar­tette http://​fr​.news​.yahoo​.com/​10022007​/​290/​ le-quartet-reserve-son-jugement-sur-l-accord-de-la.html ou encore fr​.news​.yahoo​.com/​09022007​/​290/​ l-accord-palestinien-hamas-fatah-peut-attenuer-les-sanctions.html